domingo, noviembre 26

Con Ramírez Acuña, auge de la tortura en Jalisco

Durante el gobierno de Francisco Ramírez Acuña en Jalisco las denuncias por tortura aumentaron de manera considerable: de 2001 a 2006, la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDHJ) recibió 640 quejas por ese delito, informaron diversas organizaciones sociales locales.
En un análisis de la gestión del probable encargado de la política interna del país durante el próximo sexenio, las organizaciones destacan que aunque el caso del 28 de mayo de 2004 ­cuando policías reprimieron y detuvieron a decenas de personas que se manifestaban durante la tercera Cumbre de Jefes de Estado de América Latina, el Caribe y la Unión Europea­ es paradigmático, Ramírez Acuña permitió la impunidad en diversos casos de tortura en Jalisco, incluso cuando fue alcalde de Guadalajara.
Refieren que el 4 de mayo de 2002, policías irrumpieron en un rave en el municipio de Tlajomulco de Zúñiga, donde "ocasionaron tratos crueles, inhumanos y degradantes a mil 500 jóvenes, al tiempo que realizaron detenciones arbitrarias", pretextando que allí se vendía droga.
El hoy gobernador con licencia declaró entonces: "Son acciones muy concretas de la policía estatal, donde no vamos a permitir estas reuniones de francachelas y verdaderas orgías. Pedimos a los medios y a la ciudadanía que nos hagan saber dónde se realizan o se pretenden realizar para que lleguemos y se impidan".
Resaltaron que en 1999, durante su gestión como alcalde de Guadalajara, la CEDHJ emitió la recomendación 11/99 referente al caso de Víctor Castañeda Casas, presunto responsable de secuestro, quien "fue torturado" por policías hasta el extremo de matarlo.
Las organizaciones sociales, entre ellas el Programa Institucional de Derechos Humanos y Paz del Iteso, el Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo y el Centro de Reflexión y Acción Laboral, recordaron que por los hechos del 28 de mayo de 2004, la Comisión Nacional de Derechos Humanos emitió un informe especial en el que, tras sus investigaciones, se acreditó la existencia de 73 casos de detenciones ilegales, 55 tratos crueles y degradantes, 73 incomunicaciones y 19 casos de tortura a manos de policías.
El entonces gobernador desacreditó no sólo las recomendaciones generadas por esos hechos, sino que ninguna autoridad a su cargo ha atendido los señalamientos de diversas organizaciones, nacionales e internacionales, por las quejas de violaciones a los derechos humanos.
El reporte asegura que la política de Ramírez Acuña mostró "intolerancia hacia las manifestaciones juveniles y el ejercicio de sus derechos civiles y políticos". Agregan que durante su gestión en el municipio de Guadalajara, el panista "instaló una ideología moral llena de prejuicios sobre los jóvenes, sus formas de expresión, identidades y derechos", política en la que influyeron la jerarquía católica tradicional y distintos sectores conservadores de la ciudad.
En torno a los derechos sexuales, el texto refiere que durante 2005 y 2006 se presentaron oposiciones por parte de varios diputados panistas ­cercanos al gobernador­ ante el uso de la píldora del día siguiente; además de que las autoridades de Jalisco se opusieron a la modificación del libro de ciencias para primero de secundaria, en el que se habla abiertamente de sexualidad; e inclusive, el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Educación colaboró con la Unión de Padres de Familia para redactar un "anexo informativo" que cubría las "deficiencias del texto".
Otra de las violaciones a las garantías de los jóvenes fue el "acoso reiterado" por las autoridades hacia el llamado Tianguis Cultural, contra el que se orquestó una campaña de desprestigio, amén de que es constantemente vigilado por policías, quienes catean a jóvenes "sospechosos".
Ramírez Acuña tampoco garantizó los derechos de las mujeres en el estado, pues durante su gobierno "no existió ningún programa que atendiera específicamente a ese sector". El reporte denuncia que Jalisco es uno de los estados en los que la legislación no considera el delito de rapto, que para denunciar estupro la menor tiene que demostrar ser "casta y honesta", y aún no se tipifica el delito de violación dentro del matrimonio. Denunciaron que durante los últimos 10 años, sólo en la zona metropolitana de Guadalajara, la cifra de muertes violentas de mujeres es de 530, mayor a la de Ciudad Juárez.
Denunciaron que Ramírez Acuña además avaló el deterioro ambiental en Juanacatlán, Arcediano, y en las sierras de Mazamitla y Tapalpa; incumplió con la ley de transparencia al no entregar "copia simple" de su nómina a sectores que se lo solicitaron; amén de que emprendió "persecuciones" contra minorías como homosexuales, travestis y jóvenes contraculturales.

Ataca la PFP tras marcha de la APPO; más de 100 heridos

Ataca la PFP tras marcha de la APPO; más de 100 heridos
Veinte de los lesionados, por arma de fuego; varios inmuebles y automóviles fueron incendiados
OCTAVIO VELEZ ASCENCIO CORRESPONSAL
Oaxaca, Oax., 25 de noviembre. Más de 140 heridos ­tres de ellos periodistas­, 100 detenidos y numerosos inmuebles públicos y privados, así como autos incendiados es el saldo parcial de varias horas de enfrentamientos entre integrantes de la Policía Federal Preventiva (PFP) y miembros de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO) que marcharon hacia el centro histórico de la capital del estado.
Cientos de simpatizantes del movimiento magisterial y popular resultaron intoxicados y lesionados por los gases lacrimógenos y piedras lanzadas por las fuerzas federales. Los heridos de bala suman por lo menos 20 y están internados en los hospitales del IMSS y civil Aurelio Valdivieso.
Según versiones de la APPO, habrían fallecido tres personas por impactos de arma de fuego, aunque esta versión no fue confirmada oficialmente.
La multitudinaria marcha pacífica ­recorrió ocho kilómetros desde el sur de la capital­ en demanda de la renuncia del gobernador Ulises Ruiz Ortiz, la liberación de los presos políticos y el retiro de la policía federal concluyó sin incidentes. El objetivo era instalar un cerco que duraría 48 horas alrededor de los agentes federales.
La PFP detuvo a unos 100 participantes en la refriega, pero también a varios curiosos que pasaban a pie o en vehículos por las calles donde se dieron los choques. En el enfrentamiento también fueron golpeados fotógrafos y reporteros de medios locales y nacionales.
El coordinador de la página e-consulta y corresponsal de El Financiero en Oaxaca, Abundio Núñez Sánchez, fue descalabrado por un golpe de tolete que le propinó un agente federal, provocándole una herida de 20 centímetros.
Fueron incendiados decenas de automóviles y autobuses, así como los edificios del Tribunal Superior de Justicia del Estado y del Poder Judicial federal, el Teatro Juárez ­ex sede del Congreso local­, las oficinas de la Secretaría de Turismo de la entidad y diferentes establecimientos comerciales.
También fueron dañados los edificios de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del Registro Público de la Propiedad, la Facultad de Sociología de la UABJO y la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles de la entidad.
De igual forma, sufrieron daños por bombas molotov el hotel Camino Real y otras dos casonas sobre la calle Macedonio Alcalá, donde se reportaron algunos de los combates más fuertes esta tarde y noche.
La batalla empezó casi a las 17 horas, en la esquina de Macedonio Alcalá y Morelos, cuando las fuerzas federales intentaron romper el acordonamiento del retén puesto ahí ­y en otros tantos situados en los alrededores de la Plaza de la Constitución­ por miles de personas que participaron en la séptima megamarcha.
Las fuerzas federales lanzaron a los manifestantes gases lacrimógenos, además de piedras y canicas con resorteras; éstos respondieron con cohetones disparados con bazucas artesanales y petardos conocidos como coyotas, entre cánticos de: "¡Ya cayó, ya cayó, Ulises ya cayó!", y "¡Hoy voy a hacer, hoy voy, hoy voy a hacer, una fogata con los de la PFP!"
En Macedonio Alcalá y Murguía, los bazuqueros formaron una línea y, protegidos con escudos, algunos de ellos de la propia PFP, que han incautado durante las diferentes escaramuzas, hicieron decenas de disparos a contra sus adversarios.
Los enfrentamientos se extendieron por lo menos 14 cuadras, y el centro de la ciudad quedó entre una nube de gas lacrimógeno.
Marcelino Coache Verano, uno de los voceros de la APPO, justificó la respuesta a la PFP: "se debió a la dignidad y valentía del pueblo oaxaqueño.
"Fuimos agredidos con piedras, canicas y gases, y en un acto de legítima autodefensa se ha respondido", señaló.
Pasada una hora, las fuerzas federales salieron de los retenes donde se encontraban atrincheradas ­en varios tienen alambre de púas electrificado­ y avanzaron calles arriba con sus tanquetas para perseguir a los simpatizantes de la APPO y dispersarlos.
Los activistas del movimiento magisterial y popular, además de quemar llantas, instalaron barricadas con autobuses y con cualquier objeto en las calles, pero fueron removidos por las tanquetas. Así, se reagruparon en las inmediaciones del templo de Santo Domingo de Guzmán, donde se ubica el plantón general, y desde ahí atacaron nuevamente.
Cerca de ahí, en el Jardín Etnobotánico, hombres vestidos de civil dispararon y persiguieron pistola en mano a quienes se alejaban del atrio.
En la esquina de 5 de Mayo y Murguía, las fuerzas federales también acometieron y obligaron a los simpatizantes de la APPO a reagruparse en cercanías del campamento, pero sin dejar de participar en la refriega.
Flavio Sosa Villavicencio, miembro del Consejo Estatal de la APPO, convocó al repliegue a sus compañeros para que cesaran los enfrentamientos, pero su llamado no fue escuchado. "El pueblo es el que manda", le respondió uno los bazuqueros.
Ante esto, los agentes de la PFP avanzaron más calles y llegaron hasta el plantón general, donde prendieron fuego a todas las tiendas de campaña y enlonados.
Sin embargo, regresaron a sus posiciones y los manifestantes volvieron a atacar, a pesar de los llamados de miembros del consejo para replegarse.
Coache Verano convocó a la calma para "evitar más derramamiento de sangre y detenidos", pero tampoco tuvo éxito.
Así, las fuerzas federales avanzaron otra vez y replegaron a los simpatizantes de la APPO hasta la esquina de Macedonio Alcalá y calzada Héroes de Chapultepec, situada a unas ocho calles del zócalo. Ahí se escucharon varias detonaciones de arma de fuego y un joven cayó al piso herido en una pierna. Sus compañeros lo levantaron y lo trasladaron al hospital del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Cerca de ahí, en las inmediaciones del parque Casiano Conzzatti, hombres vestidos de civil, presuntos miembros de la Policía Ministerial del estado, dispararon en contra de la multitud que se allí encontraba replegada, sin conocerse si hubo lesionados.
En el cinema El Pochote, creado por el pintor Francisco Toledo, decenas de personas se resguardaron y fueron rodeadas por las fuerzas federales, sin que pudieran salir.
Persecución policiaca
Para acabar con toda reacción, la PFP a bordo de camionetas pick up, ahora con el respaldo de la Policía Preventiva del estado, se lanzó a la ofensiva con sus tanquetas y persiguió a los seguidores del movimiento magisterial y popular hasta las proximidades del Cerro del Fortín.
Inclusive, embistió con sus unidades a varios de los manifestantes, quienes en el piso todavía fueron golpeados con toletes, para después ser detenidos.
Mientras, otro grupo de agentes se dirigió a la Facultad de Medicina de la UABJO para intentar detener a quienes ahí se habían refugiado. De acuerdo con información de los dirigentes de la APPO, ahí habrían fallecido dos personas al enfrentar a las fuerzas federales.
Hasta las 20:30 horas aún se escuchaban detonaciones de cohetones y de gases lacrimógenos, así como de armas de fuego.
El gobernador minimiza el enfrentamiento
En conferencia de prensa, Ulises Ruiz Ortiz dijo que el enfrentamiento "demuestra la desesperación" de la APPO. "Va de salida este movimiento, ya se vino abajo; es un coletazo", asentó.
A su juicio, la séptima megamarcha convocada "fue mínima" y por debajo de lo esperado por el movimiento magisterial y popular. Descartó que hubiera muertos o heridos graves y advirtió que los participantes en el enfrentamiento serán arrestados, entre ellos los miembros del Consejo Estatal de la APPO.
También rechazó que su gobierno promueva una ley de amnistía para los simpatizantes de la asamblea popular.
Ruiz Ortiz refutó las acusaciones del movimiento magisterial y popular: "Dicen 'Ulises asesino', yo no soy asesino, nunca me he manchado las manos ni me las voy a manchar, tengo un profundo respeto por la vida humana; me dicen: 'Ulises, no te quiere Oaxaca', tampoco es cierto, son grupos adversos a mi gobierno, minoritarios; varios de ellos compitieron conmigo en el proceso electoral; ponen: 'Ulises corrupto', no lo soy".
Alrededor de las 23 horas se supo que personas desconocidas balearon las instalaciones de la 28 Zona Militar, sin conocerse más información.
Al cierre de esta edición, unos mil agentes de la PFP rodearon el parque El Llano para dar seguridad a los bomberos, con el fin de apagar el incendio en el edificio del Poder Judicial Federal, debido a que fueron corridos por simpatizantes del movimiento popular. En el estacionamiento del edificio quedaron quemados 12 vehículos de jueces y magistrados.
Ejecutar las órdenes de aprehensión y capturar a todos los que pretendan instalar barricadas, la orden
GUSTAVO CASTILLO GARCIA
Las fuerzas federales acantonadas en Oaxaca se declararon en estado de alerta permanente, y desde esta noche comenzaron patrullajes en toda la urbe, en coordinación con las policías municipal y estatal. Una de las órdenes a cumplir será la detención de todos los integrantes de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO) que pretendan instalar o hayan levantado barricadas en la capital oaxaqueña.
Fuentes gubernamentales de alto nivel revelaron que tras los enfrentamientos y los actos delincuenciales de ayer, que incluyeron la quema de edificios públicos y privados, así como de vehículos, desde la ciudad de México se ordenó que la Policía Federal Preventiva (PFP) pasara de las acciones de contención a maniobras ofensivas.
Lo anterior, indicaron mandos del gobierno federal, significa que la PFP, en coordinación con miembros de las policías estatal y municipal de Oaxaca, ejecute las órdenes de aprehensión de que se tenga conocimiento.
Cabe recordar que extraoficialmente se sabe que desde antes del 28 de octubre, cuando arribaron a la capital oaxaqueña los elementos federales ­reforzados con miembros de la Policía Militar­, ya se tenía conocimiento de al menos 200 mandamientos judiciales de captura en contra de integrantes de la APPO y militantes priístas que forman parte de grupos considerados violentos.
De acuerdo con los reportes enviados a la capital mexicana, los presuntos integrantes de la APPO se replegaron ­luego de más de cinco horas de enfrentamiento con la PFP­ a las instalaciones de la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO), adonde los uniformados tienen la orden de no ingresar.
Los informes dan cuenta de al menos cinco inmuebles incendiados, entre los que se incluye el Tribunal Superior de Justicia de Oaxaca, la sede de los juzgados federales en la capital y un edificio particular, así como la quema de varias unidades de transporte público y vehículos particulares.
Además del despliegue de los grupos de operaciones especiales de la PFP que se encuentran en la ciudad de Oaxaca, las órdenes dadas desde la capital mexicana incluyeron el uso de toda la fuerza con que la corporación cuenta en esa entidad, que asciende a 3 mil 500 elementos, y mantener bajo control a los elementos de la Policía Ministerial, a fin de evitar acciones que puedan vulnerar las garantías individuales y se acuse de manera injustificada a los agentes federales y a las corporaciones que están bajo su mando.
Al filo de las 10 de la noche, hora en que ya habían cesado los enfrentamientos, la PFP reportó a los altos mandos del gobierno federal que si bien existía un ambiente tenso y se esperaba una noche aciaga, se procedería a restablecer de manera definitiva el orden en la capital.
Para esa hora, los reportes que se tenían desde Oaxaca eran: cerca de un centenar de detenidos por la comisión de delitos de carácter federal y local, inicio de patrullajes, despliegue de fuerza en toda la capital mediante rondines y dos barricadas destruidas, una en la zona del Cerro del Fortín y otra en el área conocida como Niños Héroes.
En la primera se detuvo a cerca de 20 personas, y en la segunda a otras 30, que serían trasladadas a prisiones con sede en Oaxaca, y posiblemente algunos a cárceles fuera de la entidad. En ambos casos la decisión correría cargo del Ministerio Público al que correspondiera conocer de los delitos cometidos.
Asimismo, se informó que con lo ocurrido la tarde y noche de este sábado, se cancelaron los acercamientos entre representantes de la APPO y funcionarios del gobierno federal, especialmente con los mandos de la PFP, con quienes se había pactado que toda acción ­movilizaciones­ se realizaría de manera pacífica, sin derivar en actos de violencia.
El plan inicial de la PFP constaba de tres fases: la primera era el retiro de barricadas y el restablecimiento paulatino de la normalidad en la capital oaxaqueña, cosa que ocurrió entre el 29 de octubre y el 2 de noviembre; la segunda era el reinicio de operaciones de las autoridades locales bajo la tutela federal, lo que se empezó a realizar desde el 10 de noviembre, la tercera fase estaba detenida hasta en tanto se mantuvieran las negociaciones y no se desataran actos de violencia; esta última parte se puso en acción desde esta noche con los patrullajes y el inicio de operaciones para ejecutar mandamientos judiciales emitidos.

Tras comicios, extranjeros retiraron 3 mil mdd en bonos de deuda

Tras comicios, extranjeros retiraron 3 mil mdd en bonos de deuda
Fox siguió la política de Zedillo de contratar más débito en moneda nacional que en divisas
ROBERTO GONZALEZ AMADOR
En las semanas posteriores a la elección presidencial del 2 de julio pasado, inversionistas extranjeros retiraron recursos de los bonos de deuda del gobierno por 3 mil millones de dólares, reveló información del Banco de México.
La decisión de inversionistas extranjeros de reducir sus posiciones en bonos de la deuda interna del gobierno mexicano después de la elección presidencial, proceso que derivó en un conflicto político todavía no resuelto, marcó una diferencia respecto del comportamiento que mostraron antes de los comicios, cuando incluso su posición como compradores de esos papeles fue más agresiva que la de los propios capitalistas locales.
El gobierno del presidente Vicente Fox Quesada profundizó la política iniciada por su antecesor Ernesto Zedillo de recurrir cada vez más a la emisión de deuda en el mercado interno en moneda nacional y acudir en menor medida a la contratación de pasivos en el exterior y en divisas.
Seguir esa práctica significó que en el transcurso de la actual administración el saldo de la deuda interna prácticamente se triplicó. Pasó de 681 mil 665 millones de pesos en diciembre de 2000, al inicio del gobierno, a una marca sin precedente a mediados de este mes de 2 billones 342 mil 700 millones de pesos, si se incluyen los bonos emitidos para financiar una parte de la deuda derivada del rescate bancario de 1995.
Mientras, la deuda externa del gobierno federal disminuyó de 76 mil 11.4 millones de dólares en diciembre de 2000 a 40 mil 687.3 millones de dólares en septiembre de 2006, el último dato disponible. Esta variación representó una reducción de 35 mil 324.10 millones de dólares, según datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
Sin embargo, de acuerdo con datos de la propia SHCP y el Banco de México, la reducción en el monto de la deuda externa y su canje por interna, representó una contratación de pasivos mayor a la reducción lograda en el valor de los créditos con el exterior.
Convertida a dólares al tipo de cambio de diciembre de 2000, la deuda interna era equivalente a 68 mil 166.5 millones. El saldo actual de la deuda interna gubernamental y de los bonos emitidos por el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAN), de 2 billones 342 mil 700 millones de pesos, equivale a 205 mil 500 millones de dólares.
Esto es, para reducir la deuda externa en 35 mil 324 millones de dólares, se recurrió a la contratación de endeudamiento interno por 137 mil 333 millones de dólares, que es la diferencia entre el saldo de deuda interna en diciembre de 2000 y noviembre de 2006.
Incluso si se quita el monto de los pagarés emitidos por el IPAB, la deuda interna del gobierno federal fue este mes de un billón 643 mil 627 millones de pesos, equivalente a 144 mil 177.8 millones de dólares. Esta suma es superior en 111.5 por ciento al saldo de la deuda interna en diciembre de 2000 (que era de 681 mil 655 millones de pesos, unos 68 mil 166 millones de dólares).
La Secretaría de Hacienda prefiere medir la magnitud de la deuda no por el monto que alcanza, sino como proporción del producto interno bruto. Bajo esta óptica, la deuda externa e interna equivalía en 2000 a 24 por ciento del PIB, mientras que en septiembre de 2001 representaba 21 por ciento del producto.
Otros horizontes
Información del Banco de México, citada por el grupo financiero BBVA Bancomer, da cuenta de una reducción de la inversión extranjera en bonos de deuda gubernamental en las semanas que siguieron a la elección presidencial pasada.
La inversión de extranjeros en bonos de deuda interna alcanzó un pico este año de 14 mil millones de dólares en mayo y en junio bajó a unos 13 mil millones de dólares. Sin embargo, este monto disminuyó hasta 10 mil millones de dólares en septiembre, mes en que el tribunal electoral emitió el fallo legal sobre el resultado de la elección, y desde entonces se ha recuperado hasta 11 mil 800 millones de dólares.
Los inversionistas nacionales, básicamente los fondos de inversión que administran los recursos de los trabajadores en las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afore), iniciaron 2006 con recursos invertidos en papeles del gobierno por 86 mil millones de dólares. Llegaron a un mínimo de 80 mil millones de dólares en julio y, después de conocido el resultado electoral y el fallo del tribunal aumentaron su participación hasta 108 mil millones de dólares, cifra que, al cierre de octubre, llegó a 115 mil millones de dólares, según datos oficiales.

sábado, noviembre 25

OFENSIVA DE LA PFP CONTRA EL PUEBLO DE OAXACA

OFENSIVA DE LA PFP CONTRA EL PUEBLO DE OAXACA
25 de Noviembre de 2006

-Enfrentamientos entre la PFP y la APPO en diferentes puntos de la ciudad
-Se reportan gran número de detenidos en diversos puntos
de la ciudad.
-Dos muertos el resultado del enfrentamiento.

La PFP empezó, alrededor de las 17 horas , a agredir a los miembros de la APPO que se encontraban pacíficamente haciendo una manifestación a los alrededores del zócalo.
Estas agresiones originaron un enfrentamiento de la PFP y los integrantes de la APPO que aún continúan.
Las calles del Centro Histórico son un campo de batalla, los policías federales hace aproximadamente una hora empezaron a disparar sus armas de fuego contra los manifestantes La policía ministerial del estado y la PFP hacen pesquisas en algunos puntos como el Llano, la calle de Crespo, la Central de Abastos y otros puntos.
Se reportan aproximadamente 40 detenidos, de ellos 20 mujeres. Hay varios heridos, de ellos uno de gravedad.
Hasta ahora tenemos información de dos compañeros que han perdido la vida, producto de las agresiones, aún no se confirma su identidad.
En estos momentos arden las oficinas de Relaciones Exteriores ubicada en la calle Pino Suárez y el Tribunal Superior de Justicia ubicada en Avenida Juárez.
La PFP junto con la policía del estado han desatado una ofensiva contra el movimiento social de Oaxaca. Camionetas con policías vestidos de civil y otras de la PFP están realizando detenciones masivas en varios puntos de la ciudad, a los ciudadanos que no porten identificación los detienen extrajudicialmente. Los enfrentamientos han llegado hasta las inmediaciones del ADO y el IMSS en la calle Niños Héroes. La APPO tiene información que ante los últimos sucesos el Ejercito Mexicano se encuentra en máxima alerta.
Santo Domingo, sede del plantón de la APPO, ha sido despejado por la PFP después de ser tomado.
Ante esta ofensiva contra el pueblo y para evitar mas derramamiento de sangre la APPO ha decidido replegarse.

Exigimos castigo a Felipe Calderón, Vicente Fox, Ulises Ruiz por esta masacre contra el pueblo de Oaxaca.
Llamamos a todos los pueblos de México y el Mundo a realizar movilizaciones para que cese esta agresión.



Castigo a los asesinos
Libertad a los presos políticos
Viva el heróico pueblo de Oaxaca.

APPO

''Fuera de control'', más de 200 policías ministeriales en Oaxaca, revelan

Serían responsables de las detenciones contra opositores a Ulises Ruiz, según mandos federales
GUSTAVO CASTILLO GARCIA
Mandos de las fuerzas federales enviadas a Oaxaca revelaron que existen al menos 200 agentes de la Policía Ministerial de la Procuraduría General de Justicia de Oaxaca (PGJO) "fuera de control", y que estos elementos son los responsables de las detenciones "momentáneas" de integrantes de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO) y organizaciones opositoras al gobernador Ulises Ruiz.
Las fuentes indicaron que el gobierno federal sólo ha tomado el control de las policías Municipal y Estatal, pero no así de los agentes ministeriales adscritos a la capital oaxaqueña, por lo que no se descarta la posibilidad de hechos de violencia durante la marcha que la APPO convocó para hoy sábado.
Por otra parte, entre las propuestas que se han enviado a la APPO y de las cuales ha tomado conocimiento la Secretaría de Gobernación, destaca el hecho de que, para distender el conflicto, la Policía Federal Preventiva (PFP) dejaría el zócalo de Oaxaca y regresaría al Distrito Federal, sólo si ninguna organización se posesiona del lugar.
Para los enviados del gobierno federal, en Oaxaca se mantiene un estado de ingobernabilidad, que "no puede solucionarse con acciones policiacas, sino de procuración y administración de justicia, desarrollo social, infraestructura y educación, pero falta conducción, y en este momento no se tiene la capacidad para hacerlo, porque las exigencias de la APPO y las organizaciones que la conforman tienen que ver con demandas de justicia social plenamente acreditadas".
Sin embargo, señalaron las fuentes, el conflicto social en Oaxaca ya tiene seis meses, y al cumplirse casi un mes de que la PFP desplegó un operativo para el retiro de las barricadas que impedían la circulación en gran parte de la capital oaxaqueña, las condiciones de ingobernabilidad no han cambiado, debido a la falta de sensibilidad política, y porque ''no se ha considerado que la acción de la corporación no era para regresar el control al gobierno local, sino para permitir el retorno a la tranquilidad, sin afectar las demandas de la APPO y los docentes que se han movilizado".
En ese contexto, desde hace al menos tres semanas grupos de inteligencia de distintas áreas del gobierno federal detectaron la aparición de grupos ligados a corrientes políticas priístas y gubernamentales de esa entidad actuando para afectar el desarrollo las negociaciones entre el gobierno federal, Ulises Ruiz y la APPO, además de provocar situaciones de violencia que derivaran en actos de represión.
Es así como, indicaron los informantes, se han identificado al menos 10 grupos que se estiman "fuera de control" y que deben ser detenidos, al igual que algunos supuestos integrantes de la APPO que han desarrollado actos vandálicos y de provocación para dañar a las organizaciones sociales que demandan la renuncia del mandatario oaxaqueño.
En ese sentido, se informó que integrantes de grupos especiales de las fuerzas federales acantonadas en Oaxaca, han detectado que agentes ministeriales han participado junto con miembros de los grupos priístas en detenciones arbitrarias y tortura, pretendiendo involucrar a elementos de la PFP en sus acciones, por lo que se pondrán en marcha acciones para detenerlos y ponerlos a disposición del Ministerio Público.
En ese sentido, indicaron, hace apenas unos días dos integrantes de la APPO fueron retenidos y golpeados, justo en el momento en que representantes del gobierno federal sostenían pláticas con miembros de la organización en busca de llegar a acuerdos para distender la situación política y social en esa entidad.
Horas después, y ante la petición información de las fuerzas federales a las autoridades oaxaqueñas, los dos detenidos fueron puestos en libertad, pero ya habían sido golpeados.
Seguridad en San Lázaro
Por otra parte, fuentes de la Secretaría de Seguridad Pública federal, informaron que el dispositivo de seguridad para el próximo primero de diciembre, cuando rendirá protesta Felipe Calderón como Presidente electo en la Cámara de Diputados, contará con más de mil elementos de la PFP.
La orden recibida es que se mantengan las vallas de acero y se evite a toda costa que personas ajenas a la ceremonia ingresen al recinto parlamentario, por lo que en los próximos días se incrementará de nueva cuenta la presencia policial en las inmediaciones del Palacio Legislativo.

viernes, noviembre 24

Vecinos exigen retiro de cerco militar en Cámara

Por violación al derecho de libre tránsito y afectar las garantías individuales, residentes de 15 colonias de la delegación Venustiano Carranza interpusieron una queja ante las comisiones Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y del Distrito Federal (CDHDF) en contra del gobierno federal, que instaló un cerco policiaco-militar en calles aledañas a la Cámara de Diputados.
Unos 100 colonos se congregaron en la sede de la CDHDF, para exigir a su presidente, Emilio Alvarez Icaza, se pronuncie en torno a la violación a sus garantías individuales, que, aseguran, se da con el cerco establecido por la Policía Federal Preventiva y elementos del Estado Mayor Presidencial en las inmediaciones del recinto legislativo de San Lázaro.
Horas antes, el jefe delegacional de Venustiano Carranza, Julio César Moreno, acudió a la CNDH para presentar la queja contra estos actos del gobierno federal e impida que una vez más violente la tranquilidad de los miles de habitantes de la zona aledaña al recinto.
El oficio fue recibido a las nueve de la mañana con 37 minutos con el folio 58008.
El cerco, expuso el titular de Venustiano Carranza, está integrado por alrededor de 2 mil 500 elementos de la Policía Federal Preventiva y 400 del Estado Mayor Presidencial, lo cual ha afectado severamente las vialidades de Congreso de Unión, avenida Eduardo Molina, Emiliano Zapata, Sidar y Rovirosa, Fray Servando Teresa de Mier, Lorenzo Boturini, así como las calles General Anaya, Candelaria, Corregidora, Miguel Negrete, Interoceánica, Tapicería, Curtiduría, Sastrería, Lucas Alamán, Juan Cuamatzin, Adolfo Guarrión, Carretonero, Unicón, Callejón San Ciprián, Oriente 4, Cecilio Robelo, Alarcón, San Antonio Tomatlán y Héroes de Nacozari.
Además de la instalación de vallas de tres metros de altura en cada uno de los retenes, donde los residentes son cuestionados e inspeccionados cada que entran o salen de sus domicilios.
Acciones en dos frentes
Pese a que la Comisión de Derechos Humanos Nacional es la encargada de atender quejas del ámbito federal, ayer también se solicitó la intervención del ombudsman local, Emilio Alvarez Icaza, quien en días pasados emitió la recomendación 16/2006 al gobierno capitalino por considerar que su actuar durante el plantón de los simpatizantes de Andrés Manuel López Obrador derivó "en una transgresión a los derechos humanos de múltiples habitantes y transeúntes de esta ciudad".
Minutos antes de la manifestación, el ombudsman capitalino señaló que la CDHDF recibirá la queja y consideró importante "que se respete a los vecinos; que puedan entrar a su casa y puedan circular libremente. Es extraordinariamente importante que la autoridad competente tenga muy claro que no se puede generar una suspensión de facto de garantías".
Mientras Alvarez Icaza atendía a Julio César Moreno, los colonos manifestaban su inconformidad con pancartas y consignas.
"Nos tienen encarcelados, estamos secuestrados en nuestras propias casas. Si tenemos una emergencia las ambulancias no pueden pasar", argumentó Graciela Sánchez, residente de la colonia 20 de Noviembre.
En las cartulinas se leían frases como: "Venustiano Carranza no es cuartel"; "Fuera la PFP de nuestras colonias" y "El tamaño de la protección, es el tamaño del miedo que le tienen a la gente".
El jefe de Gobierno, Alejandro Encinas Rodríguez, respaldó la acción y dijo que el jefe delegacional de Venustiano Carranza cuenta con todo el apoyo del gobierno capitalino en la queja que presentó ante la CDHDF por el operativo del Estado Mayor Presidencial y la Policía Federal Preventiva alrededor del Palacio Legislativo de San Lázaro.
Durante su conferencia matutina, calificó de una "verdadera perla para la historia" la declaración del presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputados, el panista Jorge Zermeño Infante, quien dijo que el cerco policiaco al recinto legislativo, además de proteger a la gente que asistirá al acto del 1º. de diciembre, dará "una imagen de lo que somos: un país hospitalario, un país que quiere y vive en paz".

Cisma en Nueva Izquierda; critican proceder de Círigo

Le demandan diputados analizar presupuesto de ALDF
GABRIELA ROMERO , RAUL LLANOS
La elección de los ocho magistrados electorales, cinco titulares y tres suplentes, provocó una fisura en la corriente perredista Nueva Izquierda (NI) de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), la cual podría derivar en la división del grupo encabezado por Víctor Hugo Círigo Vázquez.
El martes pasado, los diputados de PRD y PRI que integran la Comisión de Procuración y Administración de Justicia de la ALDF, presidida por el perredista Daniel Ordóñez Hernández, de NI-Jesús Ortega, aprobaron un punto de acuerdo mediante el cual establecen el procedimiento de selección de los magistrados del Tribunal Electoral del Distrito Federal (TEDF).
El cual sería presentado ayer al pleno de la ALDF para su aprobación; sin embargo, tras la ríspida reunión de la fracción perredista, Ordóñez Hernández aceptó retirar el punto del orden del día, y que sea el grupo el que determine si debe o no ser su comisión la que dictamine lo concerniente a los magistrados electorales.
Con base en algunos de los asistentes, Ordóñez se enfrentó a Círigo, quien le dijo que el acuerdo de la Comisión de Gobierno, que él preside, fue que el dictamen lo haría la de Asuntos Político Electorales.
Al salir de la reunión el diputado Ordóñez Hernández lamentó la postura asumida por su coordinador de quitar a la Comisión de Procuración y Administración de Justicia la facultad de dictaminar sobre los magistrados electorales, cuando a ellos compete la de magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
Afirmó que la decisión la debe tomar la fracción, no Círigo Vázquez de manera unilateral. "Si el dictamen sale de la Comisión de Gobierno será un tribunal grillo", advirtió Ordóñez.
Trascendió que la idea de que sea la Comisión de Gobierno la que dictamine es garantizar a Víctor Hugo Círigo cierto control en el TEDF, previendo futuras impugnaciones electorales que pudiera perder NI en la Comisión Nacional de Garantías y Vigilancia del PRD.
En otro tema, un grupo de diputados molestos con la unilateralidad con la que se ha manejado su coordinador, solicitaron incluir en el orden del día de la reunión de la fracción el tema del presupuesto de la ALDF.
Adelantaron que no están de acuerdo con que sea más de 20 ciento, como se ha manejado. "Queremos que nos presente el anteproyecto, no lo conocemos, pero debe justificar cada peso que se quiera aumentar. No podemos manejar un discurso aquí y otro en la Cámara de Diputados, en la que la fracción votó en contra del incrementó", detalló Tomás Pliego.

TODOS A LA 7a Megamarcha


TODOS A LA 7a Megamarcha
PARTIRA EL SABADO 25 DE NOVIEMBRE A LAS 10 A.M. DE LA CASA DE GOBIERNO UBICADA EN SANTA MARIA COYOTEPEC HACIA EL CENTRO DE LA CIUDAD DE OAXACA, DONDE SE INSTALARA UN CERCO A LA POLICIA FEDERAL PREVENTIVA POR 48 HORAS.
MUCHAS COMUNIDADES HAN PARTIDO YA DE SUS LUGARES DE ORIGEN, PARA ARRIBAR MASIVAMENTE A ESTA GRAN MOVILIZACION.
SOLICITAMOS A TODOS LOS CIUDADANOS DEL MUNDO Y DEL PAIS ESTAR ATENTOS A LOS HECHOS QUE PUEDAN DESARROLLARSE, NUESTRA LUCHA, LO REITERAMOS UNA VEZ MAS, ES PACIFICA, ESTAMOS HACIENDO USO AL DERECHO QUE HACE YA CASI 100 AÑOS, GRACIAS A LA SANGRE QUE VIRTIO MAS DE UN MILLON DE PATRIOTAS, GANO EL PUEBLO DE MEXICO, HACIENDO USO A NUESTRO LEGAL Y LEGITIMO DERECHO A MANIFESTARNOS Y QUE LOS GOBIERNOS FASCISTAS HOY QUIEREN ANULAR DE FACTO.
FUERA PFP Y URO DE OAXACA
TODO EL PODER AL PUEBLO
ASAMBLEA POPULAR DE LOS PUEBLOS DE OAXACA.

YA TENEMOS PRESIDENTE

.- La toma de Protesta del Presidente Legítimo visto por los Blogs de la Resistencia Civil.
El día lunes en el Zócalo de la ciudad de México más de un millón de mexicanos estuvieron presentes en la ceremonia solemne donde Andrés Manuel López Obrador tomó protesta como Presidente Legítimo de México.
Eran las 16:50 horas y parecía que la Plaza de la Constitución no se llenaría en su totalidad, pero minutos más tarde y a pesar del frío que imperaba en la capital del país, la gente lograría inundar además de la plancha central las calles Pino Suárez, 20 de noviembre, 16 de septiembre, Madero y 5 de mayo.
La prensa nacional y extranjera que dio cobertura al evento fue numerosa, el espacio destinado a los medios resultó ser insuficiente. Cabe señalar que a pesar de haber tenido personal presente en ese momento, Televisa y TV Azteca principales televisoras del país, no informaron a los mexicanos lo que acontecía en el corazón político de México, como sucedió el 15 de septiembre.
El transcurso de la ceremonia fue solemne, respetuoso como se esperaba y destacando una vez mas la entrega de cientos de miles de mexicanos que gritaban principalmente: ¡Es un honor estar con Obrador!, ¡si se pudo, si se pudo!, ¡se ve, se siente, tenemos presidente!
Durante su discurso el presidente López Obrador volvió a mostrar su compromiso con el pueblo e hizo la invitación a que el gobierno lo hicieran todos, que la participación de los ciudadanos sería la clave para sacar adelante este gobierno legítimo y que sin dudarlo el esfuerzo conseguirá la transformación del país.
En el evento responsables de publicar información en bitácoras (blogs) por Internet dieron cobertura a todos los acontecimientos y comienzan con ello el trabajo formal en conjunto que responde a las necesidades y planteamientos de la Convención Nacional Democrática.
También se hizo el anuncio de que el día 1 de diciembre próximo, se reunirá la gente en el Zócalo capitalino a partir de las 7 de la mañana y decidir que acciones tomar para impedir la toma de posesión de Felipe Calderón el ex-candidato presidencial de Acción Nacional, mismo que fuera declarado “presidente electo” por el IFE y el TRIFE en el mes de septiembre de este mismo año.
II.- El inicio de la IV República.
Lunes de un fin de semana extendido, día festivo. El 20 de noviembre amanecía con un rostro distinto al del recordar únicamente el aniversario de la Revolución Mexicana. Hace 96 años la lucha en nuestras tierras daba un cambio importante al país, que derivaría incluso años más tarde en la Constitución de 1917. Un proceso que en su momento los extraños quisieron frenar a como diera lugar, pero que finalmente el pueblo sacó a flote.
El sol hoy no revelo su rostro, le cedió el honor al sol de la política mexicana en los años más recientes. La ciudad de la esperanza con un clima frío por momentos congelaba la mirada de los adversarios y es que sí, nuevamente, el apoyo del pueblo fue total al humilde tabasqueño que encabeza el movimiento que ha de transformar el país. No era ya solo conmemorar la revolución de hace tiempo, era llegar al Zócalo de la capital de México puntualmente para iniciar la nueva revolución: la de las conciencias.
El frío que seguía y parecía no ceder a un evento multitudinario que por los medios ultraderechosos ya habían “diagnosticado” como la tumba y suicidio del candidato “derrotado” de la coalición Por el bien de todos. Pero una vez más quien tuvo la última palabra fue el pueblo de México, ese mismo pueblo que por siglos ha clamado desde su interior por la liberación de la mano represora.
El escenario no podía ser mejor, el águila republicana en el fondo, de plata fina que de inmediato robaba las miradas de todos y la cortina en vino muy elegante.
Estuvimos celebrando dentro del mismo discurso del Presidente Legítimo que tomaba protesta, atentos y comentando lo que decía, asombrados de la gran cantidad de prensa que acudió para cubrir la nota, impactados del entusiasmo de chicos y grandes y olvidando el frío. Algunos pensaban por momentos que el movimiento menguaría, sea por poca fe, por falta de seguridad, por las notas de los medios vendidos, no falto quien pusiera en duda el poder de nuestro movimiento. Pero eso quedo a un lado cuando minutos después de las 5 de la tarde la voz del Presidente Legítimo de México nuevamente se escuchaba en el horizonte. Como introducción el himno nacional, la entrega de un pergamino, colocarle el símbolo del gobierno y Rosario Ibarra colocándole la banda presidencial...
“Protesto cumplir y hacer cumplir la constitución general de la república desempeñar leal y patrióticamente el cargo de presidente legítimo de México. Me comprometo a proteger los derechos de los mexicanos. A defender el patrimonio y la soberanía nacional y procurar la felicidad del pueblo. Y si así no lo hiciere que la nación me lo demande.”
El rostro del mexicano que rendía protesta resplandecía de una nostalgia única, emoción, cariño y amor por una multitud que nuevamente se entregó a él, como él lo hizo con nosotros. No importaba el lugar donde estuvieras, podías respirar hasta de modo distinto, se libero una tensión que había impuesta por los adversarios pero que no prosperó. En mi experiencia pensaba el “como hubiese sido” si no hubiera habido fraude y siento que si bien se hubiera dado apoyo, no sería conjugando tantos sentimientos y emociones a la vez.
El México de hoy no solo celebra también inaugura una nueva etapa en su historia. De un fraude surge un esfuerzo y lucha que no hubieran surgido sin él, no es agradecer ese hecho, sino asumirlo como algo positivo, no hemos rendido los brazos y nunca lo haremos. Ahora los mexicanos están más alertas, decididos a identificar al adversario e impedir sigan los despojos. Y aquí, con todos estos ingredientes México es donde nace la Cuarta República y en ella inscrito el nombre de Andrés Manuel López Obrador.

jueves, noviembre 23

Grupo de narcojuniors siembra el miedo en indigentes de Culiacán


Ante la indiferencia policiaca, unos 10 o 15 jóvenes los agreden durante la madrugada
Grupo de narcojuniors siembra el miedo en indigentes de Culiacán
En octubre Ignacio Franco murió luego de que fue rociado con gasolina y le prendieron fuego
Pese a casos con el mismo modus operandi las autoridades no han abierto una investigación
JAVIER VALDEZ CARDENAS CORRESPONSAL
Culiacán, Sin., 11 de noviembre. "Mira lo que me hicieron los culeros, mira." La voz de Ignacio Franco se escuchaba fuerte, pero empezaba a apagarse. El fuego, voraz, consumía su cuerpo: un grupo de vándalos, presuntamente narcojuniors, lo despertaron a patadas, lo rociaron con gasolina y le prendieron fuego. Horas después murió.
Desde septiembre pasado indigentes de Culiacán han sufrido diversas agresiones: seis han sido quemados, al menos 20 golpeados con bates y palos, y uno fue tomado de tiro al blanco por los agresores, quienes le dieron muerte de tres balazos.
Según versiones de los afectados, los responsables de los ataques son unos 10 o 15 jóvenes que operan entre una y tres de la mañana y se transportan en tres vehículos: una camioneta Chevrolet, un automóvil compacto y una camioneta Lobo, color verde o Hummer blanca.
La plazuela Antonio Rosales, el malecón viejo, la zona circundante al supermercado MZ, en Lomas del Bulevar; el área de descargas de aguas residuales, en la avenida Aquiles Serdán, y el parque Constitución han sido los lugares donde se han cometido las agresiones.
Brigadistas de la Cruz Roja tienen conocimiento de este problema porque han atendido a los lesionados; también está enterado el personal del hospital civil donde han permanecido internadas algunas de las víctimas, y el cuerpo de bomberos.
Pero la policía dice que nada sabe. Octavio López Valenzuela, director de seguridad pública municipal, asegura que existen versiones de indigentes sobre dichos actos violentos, pero "nada confirmado".
¿Qué hiciste, bato?
Sólo aquel agente de la policía ministerial que con alevosa imprudencia soltaba a Ignacio Franco la insistente pregunta: "¿Y qué hiciste, bato?, ¿qué hiciste para que te hicieran esto?, ¡porque algo has de haber hecho!"
Eran las 2:50 del jueves 12 de octubre. Ignacio Franco dormía en una de las bancas de madera, ubicada en la esquina de Rafael Buelna y Presa Valsequillo, en el parque Constitución, cuando un grupo de jóvenes lo despertó a patadas.
Aún dormido, sintió el frío líquido de la gasolina. No supo qué era ni qué pasaba. Enseguida los agresores le prendieron fuego con un cerillo. El indigente, de 41 años de edad, corrió despavorido, gritando y revolcándose en el césped.
Echó a correr por Buelna y en el cruce con Venustiano Carranza fue interceptado por una patrulla de la Dirección de Seguridad Pública de Culiacán y una ambulancia de la Cruz Roja.
"Presentó quemaduras de segundo grado en diferentes partes del cuerpo, lesiones que sufrió momentos antes, cuando dormía en el parque Constitución y llegaron varios desconocidos que lo rociaron con gasolina y le prendieron fuego", fue el parte 9568/2006 de la unidad 1036 de la corporación, firmado por el agente Silverio Valdenegro.
Ignacio fue trasladado al área de urgencias del hospital civil. Llegó consciente, gritando: "¡ayúdenme, me quemaron los juniors!" Personal del nosocomio ­que prefirió conservar el anonimato­ informó que el indigente insistía en acusar: "fueron ellos, llegaron en una Hummer". Después de 39 horas de haber ingresado al hospital, murió.
Echale, échale gasolina
A las dos de la madrugada de ese mismo día (12 de octubre) entre 10 y 15 jóvenes arribaron a la plazuela Antonio Rosales. Comenzaron a patear y golpear con bats a los indigentes que ahí dormían. Unos corrieron, pero uno, llamado Guillermo, se acobardó cuando se vio acorralado.
Varias patadas y palazos lo arrinconaron. No los vio, pero escuchó cuando uno de los agresores dijo a otro: "échale, échale gasolina". La sensación inicial de un líquido helado pronto se convirtió en llamas.
Los desconocidos corrieron a abordar sus vehículos. Guillermo también corrió, pero mientras más lo hacía más se encendía su cuerpo. Se echó de cabeza en una de las macetas de dicha plazuela, ahí mitigó un poco el fuego.
Corrió hacia el malecón viejo, hasta el puente Miguel Hidalgo. Subió y enfiló al norte, rumbo al hospital civil. Ahí sintió desfallecer y fue cuando pidió a Dios: "Señor, un paro, déjame llegar al hospital, no permitas que me desmaye, que me agarre la muerte, dame fuerzas para llegar".
Como pudo arribó a urgencias. Desde entonces se recupera en un área especial, aislado, sólo acompañado por el recuerdo de lo que vivió, que a cada momento lo hace llorar.
La madrugada del 28 de agosto, en el tramo de la carretera Culiacán-Rancho Viejo, fue encontrado con tres balazos un indigente de entre 50 y 60 años, no identificado, a quien, según informes de la procuraduría de Sinaloa, los agresores agarraron de tiro al blanco sin motivo alguno.
Tenemos miedo de morir quemados
Luego de la ola de agresiones contra indigentes, varios de ellos, quienes antes solían pernoctar en la plazuela Antonio Rosales, se han ido. Otros se esconden, buscan otras guaridas, temen ser agredidos y morir quemados. A la plazuela sólo van de día.
Víctor, a quien los presuntos narcojuniors le quebraron un palo de escoba en la cabeza, comenta que los agresores son jóvenes "pesados" que se transportan en tres automóviles, entre ellas una camioneta tipo Lobo, color verde o blanca, una camioneta Chevrolet y una Hummer.
Versiones extraoficiales de la dirección de seguridad pública de Culiacán y de la policía ministerial indican que podría tratarse de narcojuniors que viven en Las Quintas, Chapultepec o el sector conocido como Coloso, pero no han sido confirmadas por las autoridades.
A pesar de que el modus operandi de los responsables de las agresiones es el mismo en los diferentes casos ocurridos desde septiembre pasado, por lo que podría tratarse del mismo grupo delictivo, las autoridades policiacas no han iniciado investigaciones al respecto.
En lo que va del año, en Sinaloa se han perpetrado 520 asesinatos, de los cuales 90 por ciento tienen relación con el narcotráfico. Sin embargo, la eficiencia de la procuraduría en la consignación de delincuentes apenas llega a 26 por ciento, según datos del Supremo Tribunal de Justicia.

DECLARACION POLITICA DE LA ASAMBLEA POPULAR DE LOS PUEBLOS DE OAXACA.

DECLARACION POLITICA DE LA ASAMBLEA POPULAR DE LOS PUEBLOS DE OAXACA.
A LOS PUEBLOS DE MÉXICO Y EL MUNDO
Al final del sexenio este país se encuentra en una de sus crisis más agudas. No existe la gobernabilidad, la inseguridad es creciente, se ve en la forma impune en que actúa la delincuencia; el narcotráfico crece con la complicidad del gobierno; el desempleo y la economía informal aumentaron. Se incrementaron la deuda externa, la corrupción y la pobreza. Las clases medias han visto descender sus ingresos, la migración de nuestros paisanos creció como nunca aún a costa de sus vidas. Por otra parte creció la concentración del ingreso en unas cuantas familias, la banca nacional pasó a manos de extranjeros y resulta ser una de las más exitosas del mundo por la forma en que cobran sus servicios e intereses. El gobierno federal entrega el control de los medios al magnate Carlos Slim a través de la ley Televisa que dispone del espacio con amplias garantías para seguir enriqueciéndose con su labor enajenante y desmovilizadora. Se implementaron reformas a la educación que responden a posiciones ideológicas reaccionarias de las que el pueblo necesita para liberarse; el país está subordinado al imperio de los Estados Unidos y Vicente Fox pasó ha ser un lacayo. En el territorio oaxaqueño están el 42% de los municipios más pobres del país, por no tener acceso a los servicios básicos: agua potable, drenaje y energía eléctrica. El 20% de los oaxaqueños son analfabetos. En fin, estamos entre el último y penúltimo lugar en los índices de desarrollo social, salud, educación, empleo e ingresos. En el actual momento Oaxaca vive la crisis más aguda de su historia por causa del gobernador ilegitimo Ulises Ruiz que llegó al poder mediante el fraude electoral más costoso de la historia. Como respuesta a su forma dictatorial, prepotente y corrupta de gobernar, se han unido diversos grupos, organizaciones y personas para resistir frente a un sistema partidista agotado que ha traicionando los intereses de los sectores populares tornándose cada vez más agresivo. El caciquismo político priísta profundizó la crisis de las instituciones a tal grado que han perdido credibilidad los órganos de administración de justicia y el poder legislativo, este último aprobando leyes para salvar al partido de estado. El gobierno federal ha respaldado a Ulises Ruiz y su régimen autoritario con el envió de la Policía Federal Preventiva. Como nunca se ha incrementado la violación sistemática de los derechos humanos: los allanamientos domiciliarios, la tortura, las desapariciones y los crímenes políticos. El gran abuso de poder deja en entredicho el estado de derecho dando paso al quebrantamiento de la credibilidad en las instituciones. Esta crisis también se manifiesta en la negación de la justicia hacia los pueblos indígenas que no tienen reconocimiento de sus normas propias de impartición de justicia ni acceso a instancias o mecanismos que se las brinden. En suma, este momento condensa una gran cantidad de agravios y rezagos ancestrales. El Senado de la República desechó el recurso de desaparición de poderes en Oaxaca por intervención de Felipe Calderón, empeñado en asumir la presidencia de la República en alianza con el PRI, favoreciendo así la permanencia de Ulises Ruiz en la gubernatura del estado y avalando la violencia que este ejerce contra el pueblo de Oaxaca. Para enfrentar la insurgencia cívica en su contra y mantenerse en el poder, el exgobernador Ulises Ruiz optó por el uso de la fuerza a través de su policía y sicarios a sueldo. A lo anterior se suma la invasión de la Policía Federal Preventiva (PFP) ordenada por Vicente Fox que ha dejado un saldo de 17 muertos, más de 200 heridos, 36 desaparecidos y 105 detenidos (as). Como es evidente, la entrada de la PFP no restableció el orden social ni el estado de derecho invocado por el Secretario de Gobernación y los actores que avalan la represión; por el contrario, ocurrió la suspensión de facto y no decretada, de las garantías constitucionales, profundizando el descontento social que se ha manifestado reiteradamente en las multitudinarias movilizaciones y diversas protestas ciudadanas en todo el territorio oaxaqueño. En medio de esta convulsión social y política nace la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO) para dar cause a la lucha por nuestras aspiraciones históricas más legítimas. En un primer momento pretendemos la salida de Ulises Ruiz y a la par luchamos por una transformación profunda: una nueva relación sociedad –gobierno en la que el poder esté efectivamente en manos del pueblo. Hoy nuestro planteamiento fundamental es el ejercicio del poder popular, a través del cual el pueblo toma la conducción de su destino. En este proceso nos planteamos la necesidad de crear la Nueva Constituyente que elabore una Nueva Constitución que de pauta a la construcción de un nuevo régimen político, económico, social y cultural que se construya sobre la base de la justicia, la democracia plena y la paz social. Durante estos meses de resistencia pacifica del pueblo oaxaqueño, hemos enfrentando la represión del desgobierno de Ulises Ruiz. La APPO ha logrado convocar a los pueblos indios, autoridades municipales, representantes comunitarios y empresarios, para impulsar el foro “Construyendo la Democracia y la Gobernabilidad en Oaxaca” y los “Diálogos por la Paz”, espacios a través de los cuales logramos consensar una agenda política de reforma del Estado. Dicha agenda tiene principalmente cuatro líneas generales: A) La reforma políticaB) La reforma social económicaC) La reforma socialD) La reforma cultural. El Congreso Constitutivo de la APPO fue convocado para fortalecerla y dotarse de una estructura que permita la incorporación de muchos pueblos que no se han acercado, ratificando la lucha pacifica a través de la movilización de masas. La Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), es una organización plural y amplia que tiene como base la movilización conciente y solidaria, su estructura organizativa es horizontal. Para la toma de decisiones, éstas deben ser colectivas y por consenso expresándose los participantes libremente. Se trata de una asociación donde el pueblo manda y sus representantes responden a dichos mandatos. En las actuales y difíciles circunstancias en que vivimos la APPO es la vía necesaria para hacer realidad las aspiraciones de obreros y campesinos, comunidades originarias, amas de casa, estudiantes y pueblo en general. La APPO propone: A) Una transformación profunda y radical de las relaciones gobierno y sociedad, de las instituciones y de la manera de ejercer el poder.B) Como germen del nuevo poder construir el poder popular desde las colonias, barrios, comunidades, ejidos, escuelas, etc.C) Un Oaxaca basado en la democracia integral, en un desarrollo sustentable, en la equidad social y en la justicia.D) Aprovechar las condiciones políticas y sociales del estado para ir generando el dialogo con los diversos sectores para construir una agenda política.E) Convocamos a los fuerzas democráticas ha deponer actitudes sectarias para construir la Unidad Nacional a través de la Asamblea Popular de los Pueblos de México.F) Impulsar y apoyar la formación de asambleas populares estatales, regionales, locales y sectoriales que recuperen las tradiciones colectivas, comunitarias y populares que encuentran en la práctica asambleísta su expresión más plena y desarrollada de la democracia directa.G) Dar cobertura y cause a todas las expresiones de la movilización y de la lucha popular, para enfrentar la represión, manipulación y el engaño que divide, dispersa y aísla y las luchas y esfuerzos organizativos populares.
¡CONTRUYAMOS LAS ASAMBLEAS POPULARES POR TODO EL PAIS!.
¡A CONSTRUIR LA GRAN UNIDAD NACIONAL ATRAVEZ DE LA ASAMBLEA POPULAR DE LOS PUEBLOS DE MEXICO!
¡VIVA EL CONGRESO CONSTITUTIVO DE LA APPO!
¡FUERA ULISES DE OAXACA!
¡TODO EL PODER AL PUEBLO!
ASAMBLEA POPULAR DE LOS PUEBLOS DE OAXACA (APPO)

NO APOYES EL ROBATON





LA RESISTENCIA EN OAXACA CONTINUA







CARTONES SOBRE OAXACA





miércoles, noviembre 22

COMUNICADO DEL EJERCITO DEL PUEBLO

Al pueblo de Guerrero.
Al pueblo de México.
A los pueblos del mundo.
No soy apóstol del terror, pero el terror está en todas partes.
José María Pérez Gay
En sus primeros ciento cuarenta días de resistencia la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO) había recibido tantas agresiones que resultan incontables. El resultado estaba a la vista de todos: al menos diecisiete de sus participantes habían sido asesinados por los sicarios de Ulises Ruiz Ortiz como cabeza visible de los barones del dinero que pretenden seguir beneficiándose con los recursos naturales, con el trabajo de los habitantes y con los negocios que en estos suelos se realizan, o se pretenden realizar al amparo del Acuerdo de libre Comercio para las Américas (ALCA), y de su versión corta, el Plan Puebla Panamá (PPP). Más o menos, cada catorce días nos mataron a un hermano. Pero entre el veintisiete de octubre y el seis de noviembre fueron seis los asesinados, lo que quiere decir que aumentó la frecuencia de agresiones y ahora nos mataban a un compañero cada dos días. Y cuando decimos nos mataron y nos mataban, no estamos hablando en nombre de nadie más que de nosotros mismos, porque sentimos en cada asesinado a un hermano y a un compañero que nos era arrancado, con el dolor que eso produce.Ese incremento en las agresiones y los asesinatos comprueba que la masiva y descarada ocupación del zócalo oaxaqueño (en el nombre de dios, dijo Abascal) por la Policía Federal Preventiva (PFP), y de la entidad por la otra parte de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) junto con la Secretaría de Marina (SM), tenía como propósito actuar coordinadamente con las policías locales y con los paramilitares ulisistas, que, así, se sintieron más protegidos y redoblaron sus tambores, aumentaron su potencia de fuego y estimularon a sus huestes. Pero no fueron solamente los muertos. También aumentaron las detenciones, las desapariciones, las emboscadas, los tiroteos y el acoso contra la APPO y contra sus simpatizantes. La agresión había escalado de nivel en unos cuantos días. El dolor y las lágrimas aumentaban considerablemente. Ejemplo: la escena es brutal: un grupo armado de paramilitares- agentes policiales llega al domicilio ubicado en la calle Santo Tomás No. 219, Xochimilco, en la ciudad de Oaxaca. Ahí se encontraban Jesús René Trujillo Martínez, locutor de Radio Universidad; Benito Pereda Fernández, estudiante de la Facultad de Derecho de la UABJO; y Mauricio Marmolejo Rivera. Fueron golpeados salvajemente y, sangrantes aún, se los llevaron. Estuvieron desaparecidos varios días. Esos jóvenes, los cincuenta y seis detenidos, los cuarenta y cinco desaparecidos, los treinta y tres heridos y el sinnúmero de golpeados y vejados son el testimonio viviente de que la represión tiene el camino abonado desde siempre. No se han necesitado bombas ni armas en manos del pueblo pobre para que los cuerpos represivos asesinen, encarcelen, desaparezcan, torturen. Ya lo están haciendo. Los valores son los que nos orientan y presiden las grandes decisiones. Desgraciadamente, por las condiciones inhumanas del trabajo, por educación o por miedo, muchas personas no se atreven a decidir conforme a su vocación, conforme a ese llamado interior que el ser humano escucha en el silencio del alma. Y muchos tampoco se arriesgan a equivocarse varias veces.Ernesto SabatoEn 1994, el fotógrafo africano Kevin Carter nos mostró la imagen de una niña completamente desnutrida, derrumbada en el suelo, agotada por el hambre mientras un buitre aguarda su muerte para devorarla. Varias semanas después de recibir un importante premio por esa fotografía, el autor se suicidó invadido por la culpa de no haber ayudado a la pequeña. En 2006, en Oaxaca, el pueblo pobre y digno está enfrentando no a buitres pacientes, sino a hienas que tratan de despedazarlo antes de matarlo. Hienas que hincan los dientes, hunden las garras, destrozan las carnes, secuestran y desaparecen a sus víctimas, provocan dolor. Hienas sueltas y azuzadas por Ulises Ruiz, pero también por Felipe Calderón y Vicente Fox. Hienas financiadas por los Slim, Hernández,…..Frente a esa realidad existían varias posibilidades: La resignación, entendida con Sabato, como cobardía, como sentimiento que justifica el abandono de aquello por lo cual vale la pena luchar. Hacer como que no pasaba nada extraordinario. Como que las cosas siguieran igual, como si los asesinatos, la persecución, las detenciones, los cercos informativos, los ataques mediáticos, las complicidades institucionales fueran "normales". Eso, efectivamente, nos parecía una indignidad.La libertad moral, que anima una disposición humanista, la búsqueda de la verdad, la defensa de la razón. Libertad moral que enuncia la libertad y la justicia. Libertad moral que sólo anima y enuncia. Libertad moral que también puede utilizarse para colocar la estima de sí por encima del respeto de sí, es decir, se quiere tanto a si misma, que para existir es capaz de dejar de respetarse. Libertad moral que justifica el abandono de los principios para garantizar la existencia, aunque sea vil. Libertad moral que prefiere la herida en el cuello producida por el lazo que ata, antes que el riesgo de disfrutar la libertad material. Libertad moral que exige dejar a los sublevados seguir marchando a pecho descubierto frente a las balas asesinas. Libertad moral que aconseja no enfrentar a las hienas, porque significa "desestabilizació n" y refuerza las "tendencias autoritarias" . Libertad moral que puede ser discursiva e individualista. Puede, pero no tiene que ser. La libertad ciudadana, aquella que se arranca a los sujetos, se convierte en normas, se formaliza y se deposita en las instituciones. Libertad ciudadana que se sitúa externa (y generalmente ajena) a las personas; que consiste en la libertad de respetar las instituciones aunque se afecte a las personas y a su dignidad. Libertad ciudadana que impugna los fraudes electorales por las vías legales, pero se resigna cuando "ya no puede hacer nada"; que se moviliza para respaldar a un candidato, pero se guarda el derecho de dejar morir solos a los insurrectos. Libertad ciudadana que descubre lo ilegítimo, pero convive con ello. Libertad ciudadana que permite a unos continuar trepados en la mesa mientras dejan que sean otros los que clamen para que maten al ratón. Libertad ciudadana que puede olvidar a los DESAPARECIDOS (con mayúsculas porque pareciera que la cotidianeidad del hecho ha contribuido a trivializarlo, y por tanto a hacerlo fácilmente olvidable). Libertad ciudadana que glorifica la potestas mientras ignora o elude la potentia. Libertad ciudadana que ante el Estado de Excepción, se refugia en el Estado de Derecho y descarta el Estado de Rebelión. Libertad ciudadana que al mirar a David enfrentado con Goliat, asumiendo que lo que ya pasó una vez, pasará siempre, grita desesperadamente: "no se metan, el problema es entre ellos".Al contrario de lo que generalmente se piensa, tomar una decisión es una de las decisiones más fáciles de este mundo, … éstas siempre nos traen a posteriori sus problemitas particulares, o, para que nos entendamos, sus rabos asomando, siendo el primero nuestro grado de capacidad para mantenerlas y el segundo nuestro grado de voluntad para realizarlas.José SaramagoCapacidad para mantener, voluntad y fuerza suficiente para realizar las decisiones. He ahí lo que Tertuliano Máximo Afonso necesitaba como hombre duplicado para vencer sus temores y concretar sus deseos. Es también lo que nosotros necesitamos para no dejar que se agoten las piedras que alimentan las hondas de David. Como sujetos que nos vamos construyendo día con día, elegimos una disposición y un camino distinto de la resignación y de las libertades moral y ciudadana, así entendidas. Para fortalecer nuestra capacidad, nuestra voluntad y nuestra fuerza acudimos, consultamos e incorporamos a nuestros antepasados. Sí, a esos antepasados que se hicieron presentes y animaron la batalla del día de los muertos en defensa, no solamente de la autonomía de una universidad sureña marginada por el poder, sino fundamentalmente de la vida y la dignidad. Escuchamos al espíritu de Hidalgo cuando decretó e hizo efectiva la abolición de la esclavitud; recuperamos al espíritu de Morelos que con el estruendo de los tambores que sus mermadas tropas portaban, acotó la ofensiva de los realistas en las batallas libradas en el sur de la antigua colonia americana; retomamos el espíritu de Guerrero que frente a los sentimientos y vínculos familiares fue capaz de exclamar: La Patria es primero; abrimos nuestro espíritu al planteamiento de Genaro en el sentido de luchar por la liberación de la Patria, o morir por ella; nos acogemos a la esencia de la propuesta política de Lucio Cabañas: ser pueblo, hacer pueblo y estar con el pueblo; recuperamos la dignidad que, a falta de fusiles, empuñaban los combatientes que los primeros días de mil novecientos noventa y cuatro mostraron al mundo que , aunque el dinosaurio ahí seguía, también estaban los que viven por morir con dignidad. Recogimos el espíritu mártir de Andrés Santiago Cruz, Pedro Martínez Martínez, Octavio Martínez, Marcos García Tapia, José Jiménez Colmenares, Lorenzo San Pablo Cervantes, Arcadio Fabian Hernández, Alejandro García Hernández, Daniel Nieto, Jaime René Calvo, Pánfilo Hernández, Roberto López Hernández, José Alberto Gómez Bernal, Fidel Sánchez García, Esteban Zurita, Emilio Alonso Fabian, Bradley Roland Hill.Y acudimos también a los vivos, a nuestros compañeros que día con día fueron aprendiendo a convivir con el miedo a las emboscadas nocturnas y diurnas, aquellos que han conminado a los oportunistas para que dejen de tomar vehículos que transportan mercancías y las negocian en beneficio personal, a nuestros compañeros que han nutrido su conocimiento para la sobrevivencia en la convivencia y en la necesidad. Es probable que lo así consensado carezca del rigor, la exactitud y la claridad que algunos piensan debe tener la disciplina intelectual. Lo que sí es exacto es que nosotros somos parte de ese pueblo y desde ahí estamos resistiendo y combatiendo. Desde ahí estamos reconstruyendo nuestra capacidad intelectual y moral de comprender el mundo; nuestro razonamiento constructivo teórico-experimental , intersubjetivo, crítico, histórico, y creador de alternativas formales, virtuales y reales frente a un mundo opresivo e injusto.Frente a esa realidad no quisimos, no podíamos, actuar como el fotógrafo que captura la imagen, recibe su premio y se suicida. Decidimos construir y transitar el puente de la solidaridad real, práctica, desde las circunstancias de clandestinidad y la lucha político-militar que desarrollamos. ¿Fue un arranque derivado del pasado de algunos de nuestros compañeros, que a muchos llevó a motejarlos como los bomberos? ¿Se trataba de escalar el nivel de confrontación entre las fuerzas? Para ambas preguntas la respuesta es NO.Se trata -y esa es nuestra propuesta para todos los que compartimos el deseo de la liberación nacional, de la transformació n social y de la revolución política-, de aprender juntos que no existe líder, movimiento, estrategia y forma de lucha que POR SI MISMO logre romper con la lógica y las prácticas de explotación, sometimiento y exclusión propias del capitalismo en todo el territorio nacional. Quienes crean estar en condiciones de imponer un proyecto, una estrategia, o una forma de lucha sobre las demás, podrían estar incurriendo en reproducir precisamente aquello que decimos querer dejar atrás en la historia de la humanidad. Consideramos que para dar paso a la construcción de alternativas radicales en la transformació n de la sociedad se requiere la articulación de los diferentes. Alguien decía que la pluralidad es la condición de la acción humana debido a que todos somos lo mismo, es decir, humanos, y por lo tanto nadie es igual a cualquier otro que haya vivido, viva o vivirá. Pues bien, si no aspiramos a ser iguales sino a respetar lo diverso; si no aspiramos a dominarnos sino a colaborar entre nosotros, entonces un camino posible sería la articulación. Sí, articulación de proyectos, de estrategias, y de recursos, en aras de alcanzar metas comunes explícitamente aceptadas. Ejemplo: si la batalla del día de muertos ha pasado a ser obligada referencia para los movimientos sociales, debemos prestar atención a que mientras unos compañeros ponían sus cuerpos, sus energías, su sapiencia y su creatividad para detener el avance de las fuerzas represivas, en ese mismo momento, en otros lugares del mundo y de México se hacía sentir la solidaridad en diferentes formas. Nuestra primera propuesta para ser discutida, por quienes así lo deseen, consiste en RADICALIZAR LA DEMOCRACIA.En ese marco se inscribe también nuestra participación en el accionar del cinco y seis de noviembre pasado. No se trataba de escalar el nivel de la confrontación. Por eso elegimos un lugar distante, pero con la suficiente importancia para mostrar, todavía más, al mundo que se estaba incrementando la represión en Oaxaca. Por eso no pusimos metralla ni colocamos los explosivos en instalaciones habitadas por humanos, aunque estos fuesen parte de las fuerzas policíacas y militares. Podemos hacerlo, pero no lo hicimos. Por eso comunicamos con celeridad acerca de los artefactos que no explotaron. Por eso escogimos como blancos símbolos vivos –aún cuando decadentes o de bajo perfil- del poder dominante. Símbolos de una problemática concreta, lo que no los aparta de la problemática estructural capitalista. ¿El PAN? Entre los intestinos tiene colocada una bomba y una dama de hierro aborigen tiene la lumbre en las manos. Ya tendremos oportunidad de ir –juntos- por ellos.Esas fueron, y son, nuestras motivaciones para la acción que reivindicamos al lado de otras organizaciones armadas. Diciéndolo de otra manera, agregamos: participamos en la realización de dicha acción desde la indignación, el descontento y el dolor multiplicados. No atravesó nuestro pensamiento el cálculo mercantil del beneficio y los beneficiarios que quieren encontrar muchos preclaros analistas. Aquellos émulos de Agatha Christie, ahórrense trabajo.Un columnista afirma que en todos los casos las luchas guerrilleras en México han fracasado, que sus líderes han muerto o se han vendido. Evidentemente ese columnista no mira la realidad de hoy. Hay una organización político-militar promoviendo un levantamiento pacífico, y sus líderes ni han sido asesinados, ni se han vendido. Y así habemos otros esfuerzos. A nosotros no nos pertenece nada más que nuestra vida. Elegimos ocuparla en luchar para ser libres. Si nos matan o nos traicionan es el riesgo que corremos para convertir el discurso de libertad en prácticas de todos los días."En memoria de José y Ricardo Jóvenes que regaron con su sangre los caminos del sur la madrugada del 10 de noviembre de 1998."Saludamos el esfuerzo de articulación y unidad nacional que los pueblos y los diversos movimientos sociales y políticos de nuestro país están realizando, para enfrentar la ofensiva política y la guerra sucia neoliberal que el binomio fascista -PRI y PAN- han desatado contra el pueblo de México.
¡¡CONTRA EL NEOLIBERALISMO, EL PODER POPULAR!!
¡¡SER PUEBLO, HACER PUEBLO, ESTAR CON EL PUEBLO!!
COMANDO POPULAR REVOLUCIONARIO
LA PATRIA ES PRIMEROCPR-LPEP
TENDENCIA DEMOCRÁTICA REVOLUCIONARIA
- EJERCITO DEL PUEBLO TDR-EP
República Mexicana, a 19 de noviembre de 2006.

INVITACION A LOS MEDIOS DE COMUNICACION

México Distrito Federal, 22 de noviembre de 2006 INVITACIÓN
Atención Reportero y/oJefe de Información
P r e s e n t e .
El secretario de Relaciones Políticas, José Agustín Ortiz Pinchetti, presentará y ofrecerá a los integrantes de las fracciones parlamentarias del PRD, PT y Convergencia en el Senado de la República una explicación sobre el contenido de la iniciativa de Ley de Precios Competitivos.
La cita es mañana jueves 23 de noviembre, a las 10.30 horas, en el Salón Los Vitrales del recinto senatorial, ubicado en Xicoténcatl Número 9 Centro Histórico Distrito Federal C.P 06010, delegación Cuauhtémoc.

FOTOS DEL PRESIDENTE LEGITIMO




PRESENTA LÓPEZ OBRADOR PROYECTO

PRESENTA LÓPEZ OBRADOR PROYECTO
DE LEY SOBRE PRECIOS COMPETITIVOS

* Habría mayor capacidad para competir contra los productores de otros países, mayor empleo, el salario alcanzaría para comprar más y la inflación bajaría

* La propuesta ayudaría a las familias a ahorrar parte de su gasto, a los jóvenes, a la industria y el comercio, a las amas de casa y a los profesionistas

La economía nacional está agobiada por dos graves problemas: los monopolios y el cobro insuficiente de impuestos. Los dos proyectos de ley que presentamos contribuyen a comprender ambos problemas y ofrecen propuestas viables a un Congreso comprometido con el bienestar nacional.


1.- LEY DE PRECIOS COMPETITIVOS

Proponemos una ley que regule los excesos de precios o los precios exagerados, según los describe el artículo 28 de la Constitución. Los monopolios están prohibidos por la Constitución. Sin embargo, en la práctica muchas empresas se comportan como monopolios, debido al gran poder económico que tienen y sobre todo al poder que ejercen en determinados mercados de bienes y de servicios. En esos mercados lo que encontramos es que los precios son mucho mayores que en casi cualquier otro país del mundo. En todos los casos son mucho mayores que los precios en Estados Unidos, a pesar de que el salario promedio de ese país es casi diez veces mayor que el salario en México. Así, por ejemplo, el salario mínimo en Estados Unidos es de $445 pesos por día cuando en México es de $47.21. Aun así, la familia mexicana paga más de 2 veces por el cemento que compra con respecto a lo que paga la familia de Estados Unidos. Paga casi tres veces por una línea de Internet de banda ancha. Paga más de tres veces por cada minuto en una llamada de teléfono celular. Paga más del doble por la electricidad. Y paga casi tres veces por la tasa de interés de las tarjetas de crédito. Esto último, a pesar de que se trata de los mismos bancos otorgantes del crédito en México y en Estados Unidos.

Esta situación injusta para las familias mexicanas golpea a todos, pero sobre todo a la clase popular y a la clase media, que constantemente se están esforzando por hacer que el dinero alcance y a pesar de ello no lo logran. Pero también golpea a las familias de mayores ingresos. Para todos el exceso de precios es una reducción directa al poder de compra del salario.

Una política pública que constantemente castiga a la mayoría de la población debe corregirse sin mayor argumento. Más aun, cuando el daño a estos sectores de la población por otra parte es un beneficio para unos cuantos monopolistas.

En México es difícil explicar que estos abusos de precios existan año tras año, pero sobre todo desde que se privatizaron las empresas del estado, se eliminaron los apoyos a la población de menores recursos; y más tarde se rescataron a los bancos para venderlos a la banca extranjera, pues entre otras justificaciones quienes promovían estas medidas argumentaban que iban a hacernos más eficientes y lograrían bajar los precios. La única explicación de que estos productos y servicios se hayan encarecido es que ni el gobierno ni sus organismos reguladores han sido libres para actuar a nombre de la mayoría.

Hoy estamos en una nueva situación que ya no permite estos abusos. En lo económico, México es una economía totalmente expuesta a la competencia del exterior y por lo mismo si no tiene precios competitivos no va a sobrevivir en la globalización. En lo político, la gente se da cuenta de lo que hace el gobierno y sabe que los abusos de los monopolios sólo existen porque el gobierno lo permite.

Los analistas de las casas de bolsa conocen perfectamente los dos lados de la moneda: la carestía para la mayoría y el beneficio para unas cuantas empresas. Por eso señalan que las empresas mexicanas tienen grandes utilidades, mucho mayores que las que tienen cuando invierten en otros países. América Móvil (Telcel) tiene en México un margen de utilidad de 50%, pero en sus ventas en Brasil apenas logra 25% y en Argentina 9 por ciento. Cemex tiene ganancias en México de 40%, pero en Estados Unidos son de 31 por ciento. Banamex tiene ganancias de 33%, cuando su matriz, Citigroup, tiene ganancias de 24% en Estados Unidos. Kimberly Clark tiene ganancias de 30% cuando a escala mundial sus ganancias son 20 por ciento.

La propuesta de ley que hacemos, de ser aprobada por el Congreso, también traerá beneficios para la economía. Habrá mayor capacidad para competir contra los productores de otros países. Habrá mayor empleo. El salario alcanzará para comprar más. La inflación bajará.

Pero más importante que todo ello es que el país será más justo. Valen algunas precisiones sobre esta propuesta de ley.

La ley busca ser complementar la actual legislación en materia de competencia, pero enfocarse directamente en los precios, pues esta legislación y la Comisión Federal de Competencia se enfocan sobre las conductas de las empresas; así lo han estado haciendo desde 1993 cuando se crearon la ley y la Comisión. La ley y la Comisión de Precios Competitivos que proponemos deben tener un ámbito de acción independiente del ámbito de la actual CFC, aunque complementario. Esto es conveniente para evitar el conflicto de intereses. En particular, porque el tratamiento de asuntos relacionados con conductas monopólicas es menos directo y menos contundente que el tratamiento que aquí proponemos para identificar y para corregir los precios exagerados.

La ley no es para controlar los precios; por el contrario, es una ley que permitiría de manera mucho más libre el sano equilibrio de la oferta y la demanda del mercado, buscando la oferta del exterior cuando la oferta interna resulte excesivamente costosa. Esa es la filosofía de la apertura económica y de la globalización. Aunque en el pasado México se daba el lujo de mantener sectores protegidos los cuales podían vender a precios mayores a los internacionales. La mayor parte de esa protección fue eliminada a partir de los 80s; sin embargo, se mantuvo para sectores privilegiados. Esos sectores hoy son muy importantes para toda la economía.

Lo que esta ley propone es quitarles la protección del estado consistente en privilegios de exclusividad o protección de hecho en contra de importaciones sustitutas, en caso de que se demuestre que sus productos o servicios se venden a precios significativamente más altos que los precios de nuestra zona internacional de referencia, es decir Norteamérica y Centroamérica. En ningún momento la ley que proponemos utiliza el control de precios como mecanismo para reducirlos.

En cuanto al sector energético de propiedad estatal, lo que proponemos es que no abuse de su condición de monopolio y venda a precios competitivos. En este caso, el sector energético produce con costos menores a los precios internacionales y sería capaz de producir aun con menores precios si llega a eliminar su ineficiencia, mala contabilidad de costos y corrupción en contratos públicos. Lo que proponemos es que por encima de su costo el sector energético tenga un margen de utilidad razonable y que en razón de ello los precios a los cuales ofrezca insumos sean competitivos con los del exterior.

Lo anterior no es un capricho de nosotros para reducir las rentas ni del sector energético ni del sector empresarial. En primer lugar es de elemental justicia para las familias mexicanas y especialmente para las más modestas. En segundo lugar es necesario para la competitividad de la economía: con insumos energéticos u oros demasiado caros, las industrias no podrán competir y no habrá empleos. En tercer lugar, es consistente con el funcionamiento del resto de la economía. Si el resto de la economía está expuesto a la competencia de la globalización, no hay ninguna justificación para que esas pocas empresas y sectores son lo estén.


Cómo ayuda la ley a las familias más modestas

Nuestra propuesta ayudaría a las familias a ahorrar parte de su gasto, entre el 10% para las familias más pobres, al lograrse la corrección de precios exagerados comparados con los precios internacionales en una amplia gama de productos y servicios. La reducción sería de 6% del gasto actual para familias con ingresos alrededor de 10 mil pesos mensuales. Y sería de 4% para familias con ingresos de 20 mil pesos mensuales. El ahorro de las familias se origina en menores precios de la electricidad, el gas, la gasolina, la telefonía, el transporte, los materiales de construcción de sus viviendas y los créditos para sus casas.

Debemos aclarar que estas reducciones no son subsidios, como generalmente se maneja en el gobierno. Se trata de alinearse a los precios internacionales en aquellos casos en que los precios actuales son exageradamente altos. Los actuales subsidios se calculan así porque el gobierno ha difundido la creencia de que el consumidor debe pagar precios que permitan al sector de electricidad recuperar sus costos. Sin embargo, esos costos están calculados de manera también exagerada y por otra parte contienen muchas ineficiencias que los productores pueden y deben eliminar.


Cómo ayuda a los jóvenes

Esta ley también ayudaría a los jóvenes, porque les abarataría el costo del Internet y de las llamadas telefónicas por línea fija o por celular, así como el costo de transporte a sus escuelas y centros de trabajo. Además, al reducirse el costo de la electricidad a precios comparables con los de Estados Unidos, contribuiría a la reducción en el costo de educación y esparcimiento.


Cómo ayuda a la industria y al comercio

Nuestro proyecto ayudaría a todos los industriales y comerciantes que sufren la competencia del exterior, en especial a la industria mediana y pequeña que está agobiada por costos muy altos en casi cada renglón de sus operaciones, desde impuestos hasta regulación. Abarataría sus insumos básicos, como la energía, el cemento, las comunicaciones y el crédito bancario. Reduciría el costo de la cobranza y de los pagos electrónicos, al propiciarse una oferta más barata y competitiva de servicios bancarios y de pagos. Estas industrias y comercios que han sufrido mucho por la pérdida de competitividad y pérdida de mercados a proveedores de Asia y de Sudamérica, recibirían un impulso nuevo.


Cómo ayudaría al empleo

Nuestro proyecto ayudaría a los desempleados y subempleados que hoy están impedidos de contratarse con la industria y el comercio ante la pérdida de mercado por exceso del costo de sus insumos.


Cómo ayudaría a las amas de casa

Ayudaría a las amas de casa al aumentar el poder de compra del ingreso familiar, permitiéndoles mayor holgura en la asignación del gasto familiar.


Cómo ayudaría a los profesionales

A los profesionales les ayudaría porque esta ley eliminaría precios que hoy son prohibitivos para modernizar sus oficinas o sus talleres, utilizar la banda ancha, los sistemas de cable y telefonía y los sistemas de pagos electrónicos. Eso les permitiría ser más innovadores, desarrollar nuevas capacidades, mejorar nivel de vida y su productividad y capacidad de emprender negocios.

Iniciativa de Ley de Precios Competitivos

A los Coordinadores Parlamentarios del
Frente Amplio Progresista del
Honorable Senado de la República
P r e s e n t e


Por su digno conducto, someto a la consideración de los legisladores del Frente Amplio Progresista del Honorable Senado de la República, la Iniciativa de Ley de Precios Competitivos.

Para tales efectos, se expresan a continuación los motivos que sustentan esta Iniciativa de Ley, en los términos siguientes:

Sabido es que el monopolio ha existido en casi todos los periodos de la civilización y desde hace más de cuatro siglos es combatido por las leyes de muchos países. Las leyes y prohibiciones a dicha figura o a las prácticas monopólicas han surgido como respuesta en cada país a los abusos y a la complacencia del poder público frente al enriquecimiento de unos cuantos que reciben privilegios generalmente del Estado para realizar ventas o actividades que están restringidas a otros. Esto ha derivado en precios altos y en daños incalculables a la economía de los consumidores.

En los anales históricos de la protección de los diversos países a las prácticas de esta naturaleza se ha distinguido a aquél que surge de negociaciones privadas y no solamente al generado por la autoridad soberana. Así, se crearon prohibiciones a ciertas prácticas y negocios en circunstancias que dieran lugar a la presunción de que esos negocios no eran el ejercicio honesto de un derecho para realizar contratos para el beneficio del emprendedor sin implicar motivo de dañar a otros, sino que eran la consecuencia de un contrato o negociaciones de tal carácter que dieran lugar a la presunción de un intento de daño a otros a través, por ejemplo, del incremento monopolista de precios.




Es sabido pues, que entre los efectos de las prácticas monopólicas está el del aumento injustificado de precios, el acaparamiento de los mercados o la insana participación de unos cuantos en los mercados nacionales.

En nuestro país los abusos de precios son flagrantes. La mayoría de las grandes empresas (mexicanas o con participación de capitales extranjeros) han originado su riqueza con base en productos o servicios que venden en México a precios altos, en comparación con los precios internacionales de los mismos productos o servicios, sin hacer hincapié en las funestas consecuencias sociales que ocasionan.

Aunado a lo anterior, dichas empresas acumulan poder de mercado a través de su potencial económico y obtienen influencia suficiente en las políticas públicas de México, propiciando actos de corrupción con la finalidad de obtener derechos exclusivos o derechos que cualquier otro competidor no puede obtener para realizar ciertas actividades y vender productos o servicios, impidiendo así la entrada de nuevos oferentes, los cuales serían sus potenciales competidores.

En una clara contradicción con la complacencia gubernamental para tolerar precios altos en sectores privilegiados, la política pública ha sido, desde mediados de los 80s, forzar a la industria mexicana a ofrecer precios similares a los de los competidores internacionales. Esta política se ha materializado con la eliminación de los aranceles a la importación de casi todos los bienes de la Tarifa del Impuesto General de Importación, o bien, en su reducción significativa. La misma política se ha apoyado con la firma de tratados de libre comercio firmados por México con 43 países.

No obstante, la economía nacional ha estado impedida de crecer a tasas conmensurables con su potencial desde principios de los 80s, coincidiendo con el periodo en el cual se llevó a cabo la liberalización de casi todas las importaciones (en ese periodo, entre 1983 y 2006, la economía tan sólo creció en 2.5% cada año, lo que hizo que el ingreso por habitante no aumentara más que medio punto porcentual por año), debido, entre otras razones, a privilegios fiscales y a condiciones no competitivas del mercado. La estrategia gubernamental de una rápida apertura a las importaciones en general, pero al mismo tiempo, de otorgar privilegios a otros agentes económicos de grandes capacidades, protegiéndolos contra toda competencia, fue una causa fundamental de dicho estancamiento.

Dicha política comercial ha privilegiado a grupos económicos poderosos, mismos que al buscar mantener y luego extender sus privilegios lograron imponer estructuras de precios altos en sectores de la economía que son claves para el desarrollo. Impidieron así que la mayoría de empresas que ya eran amenazadas por la competencia extranjera dispusieran de bienes y servicios a precios competitivos. Con el paso del tiempo, esos grupos poderosos influyeron en las decisiones del Estado mexicano y en el diseño de las políticas públicas, haciendo cada vez más difícil la remoción de barreras a la libre competencia y, por lo tanto, cancelando oportunidades para nuevas empresas y empresarios. A la larga, impidieron a la economía crecer y generar empleo.

De esta forma, la economía tiene hoy a una mayoría de industrias forzadas a competir con proveedores extranjeros, y por otra parte una minoría de grandes empresas en industrias y servicios que cargan precios altos y que no son forzadas a competir con el extranjero. Las diferencias entre ambos hacen de nuestro sistema económico, un sistema disfuncional e ineficiente en la medida que no puede proteger a la población menos privilegiada económicamente y soslaya sus condiciones de progreso.

Menester es mencionar que otro grave perjuicio de la situación antes apuntada, yace en la muy escasa capacidad económica de las familias mexicanas (tanto de las clases populares como de la clase media emergente), la cual se ve menoscabada permanentemente por la disminución del poder adquisitivo que generan dichas empresas, a través del establecimiento unilateral de precios exagerados en la venta de bienes y servicios y que a menudo, recaen en aquellos de primera necesidad. El salario, per se castigado por décadas de políticas macroeconómicas de ajuste, ha sufrido hasta hoy una pérdida real que resulta innecesaria, toda vez que obedece a condiciones de carestía que son fácilmente corregibles, siempre que las autoridades competentes así lo decidan y el marco jurídico se ajuste a dicha protección.

En la medida en que cualquier industria, servicio o simple consumidor mexicano es un cliente cautivo de esas grandes empresas, debe pagar precios más altos que los que pagaría en otros países. Incurre así en mayores costos y, en consecuencia, no puede competir y no puede desarrollarse y crear empleo y tecnología, como lo hacen muchas otras empresas en el mundo, con la evidente crisis de empleo que vive nuestro país.


El sesgo de desigualdad entre sectores económicos y privilegios ha causado graves daños a la economía en su conjunto y de manera tangible a empresas y consumidores. Al hacer a un gran número de empresas incapaces de competir con los proveedores extranjeros y al inhibir a individuos a desarrollar todo su potencial, los ha condenado al ocio y a la subocupación.

Aun cuando muchas empresas y servicios hayan sobrevivido en estas condiciones y logren competir en algunos segmentos del mercado con proveedores extranjeros, la realidad es que los precios más altos que pagan por insumos o servicios reduce su tasa de rendimiento y así les resta capacidad para financiar nuevas inversiones. A los consumidores que pagan igualmente precios altos, les reduce su capacidad de adquirir otros bienes o de ahorrar. En otras palabras, una parte de las utilidades que legítimamente podrían obtener las empresas de menor tamaño, o del ahorro que sería posible para los consumidores, son transferidas en forma de precios altos a las grandes empresas. Eso obliga a las pequeñas industrias a operar muy por debajo de su potencial y a los consumidores los obliga a reducir su consumo en un esfuerzo por hacer que su dinero alcance; mientras tanto, las grandes empresas privilegiadas, en cambio, florecen en la prosperidad.

Otro fenómeno que se ha observado como consecuencia de lo anterior, es el de la disminución del poder adquisitivo de los trabajadores. En muchas ocasiones, las empresas desfavorecidas, para poder mantenerse en operación, deben reducir los salarios que pagan a sus empleados, lo que, al multiplicarse en toda la economía, reduce el salario promedio de todos los trabajadores, el consumo promedio de las familias, y el ahorro.

El artículo 28, primero y segundo párrafos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prohíbe en forma expresa los monopolios y las prácticas de empresas tendientes a establecer “precios exagerados”, en los términos siguientes:

En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento se dará a las prohibiciones a título de protección a la industria.




En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores, industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí, y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social.

Por su parte, la Ley Federal de Competencia limita las posibilidades de las empresas para realizar acciones monopólicas. La Comisión Federal de Competencia ha combatido estas prácticas, en algunos casos con éxito. Sin embargo, en casos muy importantes ha fracasado, al enfrentarse al enramado burocrático o jurisdiccional, sobre el carácter de las empresas o de sus acciones, sin siquiera aproximarse al asunto mismo de los precios exagerados o del daño material a los consumidores. Aun cuando es muy probable que la Comisión haya logrado frenar prácticas que en muchos casos habrían resultado en precios exagerados, es evidente también que después de trece años de haberse creado esta Comisión, no se ha logrado un equilibrio de mercado en cuanto a los precios, que es lo verdaderamente importante para la eficiencia de la economía y el bienestar de usuarios y consumidores.

Es sabido que el abuso de los mecanismos de defensa de las grandes empresas, aunado a las deficiencias del marco jurídico, han logrado dilatar cualquier acción correctiva o consecuencia lógica de las resoluciones de la Comisión Federal de Competencia, sin siquiera haber llegado a cuestionar los precios exagerados o las terribles consecuencias a la ciudadanía.

Por lo antes expuesto, una Ley de Precios Competitivos que enfrente precios exagerados en el mercado es deseable y necesaria. Por ello, se plantea un mecanismo complementario al marco jurídico de regulación de la competencia, a través de la Ley que aquí se propone a ésta H. Cámara de Senadores, que oriente de manera eficaz una política pública en contra de los precios exagerados a partir del fundamento constitucional del artículo 28.


Es necesario y deseable, para dar máxima eficacia e independencia a la labor de observación objetiva de los precios en el mercado y a la labor de juzgar y decidir sobre las medidas correctivas o las sanciones a que haya lugar, que esta labor y esas medidas y sanciones operen en un ámbito distinto e independiente del ámbito de la Ley Federal de Competencia y de la Comisión Federal de Competencia. Como lo indica la experiencia de otros países que exitosamente han combatido los abusos de precios, distintas leyes y distintas comisiones son posibles y necesarias a fin de asegurar la independencia de criterios de reguladores que observan situaciones distintas, no siendo técnicamente óptimo ni deseable que un solo organismo analice y califique simultáneamente las situaciones de prácticas y conductas de las empresas con la situación objetiva de los precios competitivos, entre otras razones, para evitar cualquier posible conflicto de interés del regulador al considerar ambas situaciones.

Como se podrá observar, los efectos económicos de esta ley sobre los precios del mercado son viables, deseables y consistentes con las reglas de una economía de mercado eficiente y con una visión de protección social que garantice el sano desarrollo de la economía nacional.


Iniciativa de Ley

LEY DE PRECIOS COMPETITIVOS


Artículo 1°. La presente Ley es reglamentaria del artículo 28 Constitucional en materia de regulación de mercados para evitar la exageración de precios, es de observancia general en toda la República y aplicable a todas las áreas de la actividad económica.

Será aplicable supletoriamente la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artículo 2°. La presente Ley tiene por objeto:

I.- Establecer mecanismos que logren mantener un sano equilibrio en la determinación de precios en los mercados relevantes de bienes y servicios, con la finalidad de contribuir a las condiciones competitivas del mercado nacional.


II.- Impedir la exageración en los precios por parte de las personas físicas o morales señaladas en el artículo 4° de esta Ley, que puedan constituirse o constituyan un poder sustancial en el mercado relevante que corresponda.

Artículo 3°.Para efectos de esta Ley, se entenderá por:

a) Comisión.- Comisión Federal de Precios Competitivos.

b) Precio.- Valor pecuniario en que se estima un bien o servicio.

c) Precio con orientación competitiva.- Valor pecuniario con rangos mínimos y/o máximos establecidos por la Comisión.

d) Precio del mercado.- Valor pecuniario establecido por las variantes de la oferta y la demanda de los mercados relevantes a nivel nacional.

e) Exageración en los precios.- Diferencial en exceso de los precios de venta del mercado relevante nacional, en comparación con los precios más competitivos en los mercados de los Estados Unidos de América, Canadá y los países Centroamericanos.

f) Concentración.- Porcentaje determinado por la Comisión de las ventas domésticas de algún bien o servicio realizado por una empresa o productor y sus empresas filiales o subsidiarias, de un determinado producto o servicio considerando sus distintas variedades de presentación.

g) Empresas filiales o subsidiarias.- Todas aquellas otras empresas o entidades en las cuales una persona moral o sus accionistas principales poseen más del 5% del capital.

Artículo 4°. Están sujetas a lo dispuesto por esta Ley todas las personas físicas o morales, con o sin fines de lucro, dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal o municipal, asociaciones, cámaras empresariales, agrupaciones de profesionistas, fideicomisos, o cualquier otro que por su actividad produzca o contribuya a la producción de bienes o servicios en la actividad económica del país, y que constituyan directa o indirectamente un poder sustancial en el mercado relevante que corresponda.


Los productores del Estado señalados en el artículo 28 Constitucional no estarán sujetos a las disposiciones de esta Ley, ni a las medidas y sanciones establecidas en la misma, excepto por lo señalado en el artículo 12 de esta ley.

Artículo 5º.- Para la determinación del mercado relevante, la Comisión deberá considerar los siguientes criterios:

I.- Las posibilidades de sustituir el bien o servicio de que se trate por otros, tanto de origen nacional como extranjero, considerando las posibilidades tecnológicas, en qué medida los consumidores cuentan con sustitutos y el tiempo requerido para tal sustitución;

II.- Los costos de distribución del bien mismo; de sus insumos relevantes; de sus complementos y de sustitutos desde otras regiones y del extranjero, teniendo en cuenta fletes, seguros, aranceles y restricciones no arancelarias, las restricciones impuestas por los agentes económicos o por sus asociaciones y el tiempo requerido para abastecer el mercado desde esas regiones;

III.- Los costos y las posibilidades que tienen los usuarios o consumidores para acudir a otros mercados; y

IV.- Las restricciones normativas de carácter federal, local o internacional que limiten el acceso de usuarios o consumidores a fuentes de abasto alternativas, o el acceso de los proveedores a clientes alternativos.

Artículo 6º.- Para determinar si una persona tiene poder sustancial en el mercado relevante, la Comisión deberá considerar:

I.- Su participación en dicho mercado y si puede fijar precios unilateralmente o restringir el abasto en el mercado relevante sin que los agentes competidores puedan, actual o potencialmente, contrarrestar dicho poder;

II.- La existencia de barreras a la entrada y los elementos que previsiblemente puedan alterar tanto dichas barreras como la oferta de otros competidores;

III.- La existencia y poder de sus competidores;





IV.- Las posibilidades de acceso del agente económico y sus competidores a fuentes de insumos;

V.- Su comportamiento reciente; y

VI.- Los demás criterios que se establezcan en el reglamento de esta ley.

Artículo 7°. Serán bienes o servicios sujetos a precios con orientación competitiva:

a) Los concesionados por el Estado;

b) Aquellos en manos de particulares que requieran para operar cualquier tipo de autorización o licencia del Estado;

c) Los artículos de consumo necesario e insumos para la producción cuando se originen en mercados en los que el 50% o más de la producción esté concentrada en cuatro o menos oferentes; y

d) Aquellos que aún sin estar concesionados, licenciados o autorizados por el Estado, se requieran para la producción, elaboración o comercialización de los bienes o servicios contemplados en los incisos a), b) y c) de este artículo.

Para la determinación de los bienes o servicios a que alude el presente artículo se tomará en cuenta el propósito principal de éstos, aunque en un determinado mercado puedan ofrecerse muchas de sus modalidades, con variaciones de color, dimensión, forma, modelo, características técnicas o cualquier otra distinción.

Artículo 8°. La Comisión establecerá de forma anual o cuando lo estime necesario, los precios con orientación competitiva tomando en cuenta cualquiera de los siguientes factores:

a) Los precios al consumidor;







b) Los costos normales de producción entendidos éstos como la suma de costos de materias primas utilizadas en el producto, costos de mano de obra directa, la depreciación de activos a la tasa anual conforme a los principios de contabilidad generalmente aceptados en México, sin que se reconozca la depreciación acelerada de activos, así como cualquier otro cargo fijo o variable inherente al proceso de producción física del bien o servicio

c) La situación de la oferta y la demanda del mercado nacional, y de los mercados de los Estados Unidos de América, Canadá y los países Centroamericanos;

d) Las políticas competitivas pertinentes;

e) Los precios de productos o servicios afines cuando haya lugar;

f) La importancia en el mercado relevante y el poder sustancial que en el mismo ejerzan quienes estén sujetos al establecimiento de precios con orientación competitiva;

g) El grado de concentración de las ventas en el mercado relevante de que se trate;

h) El Índice Nacional de Precios al Consumidor del periodo que resulte aplicable;

i) El porcentaje de la tarifa promedio ponderada a la importación de bienes prevaleciente en el momento, así como el porcentaje de la tarifa aplicable a los productos o insumos necesarios para la producción en México de los bienes o servicios de que se trate;

j) El tipo de cambio de los precios, bienes, productos o insumos a que haya lugar en el periodo que resulte aplicable;

k) Los riesgos que corre la economía de que se establezcan poderes sustanciales en el mercado y precios exagerados; y





l) Las circunstancias objetivas nacionales e internacionales que a juicio de la Comisión merezcan ser atendidas para estos efectos, incluyendo la existencia de prácticas comerciales desleales en el exterior.

Los parámetros serán tomados por la Comisión de las listas que emita el Banco de México, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, las Instituciones de Servicio Financiero, los Estados Financieros de las empresas involucradas, la Secretaría de Economía o de cualquier otra fuente que les refleje.

La Comisión deberá tomar en cuenta los precios netos, es decir, libres de todo impuesto de ventas, impuestos especiales, aranceles o tasas.

Artículo 9°. Se considera que existe exageración de precios cuando cualquiera de las personas contempladas en el artículo 4º de esta Ley, ofrezca bienes o servicios a un precio que sea superior al 10% del precio competitivo, según el Artículo 3º, párrafo e), arriba citado o bien a los precios con orientación competitiva que fije la Comisión de acuerdo con el artículo anterior.

Artículo 10°. La Comisión revisará anualmente o en cualquier momento, que los precios de mercado y los precios con orientación competitiva se ajusten a las disposiciones de la presente Ley. Esta revisión se hará de oficio o a petición de cualquiera agrupación de productores o consumidores ya constituida o que se constituya legalmente con el propósito de hacer cumplir esta Ley, o bien, a petición de cualquier entidad de la administración pública federal, estatal o municipal.

La Comisión analizará oportunamente aquellos casos en los que el porcentaje de la tarifa a la importación de algún conjunto de bienes o insumos necesarios para la producción, sea estadísticamente superior en grado significativo al porcentaje promedio ponderado de la tarifa de importación, de tal manera que impida al productor nacional ofrecer precios competitivos, para ajustar su criterio en lo que corresponde a ese bien.







Igualmente, la Comisión analizará si la producción del bien o servicio afectado por exageración de precios proviene de un mercado en el cual hay una concentración de las ventas o de la oferta del 50% o más en los principales cuatro oferentes.

Artículo 11. Cuando exista exageración de precios, la Comisión determinará la aplicación de una o más de las siguientes medidas:

1- Ordenar a los sujetos que incurran en exageración de precios que corrijan esa exageración y disminuyan los precios de los bienes y servicios dentro de territorio nacional, en los términos y condiciones que se determinen en la resolución respectiva.

2- Ordenar a la Secretaría de la Función Publica que proceda en términos del artículo 50 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a efecto de que todas las dependencias y entidades del gobierno federal, tanto centralizado como paraestatal, queden impedidas para contratar con las personas que incurran en exageración de precios. Esta limitación será aplicable al Poder Legislativo y al Poder Judicial.

3- Ordenar a las autoridades competentes que se permita la importación de productos alternativos, siempre que cumpla con el pago de las contribuciones que correspondan.

4- En los casos de servicios, con la finalidad de mantener o promover la competitividad y el empleo nacionales, ordenará a las autoridades competentes el otorgamiento de autorizaciones, licencias o concesiones a nuevos prestadores de servicios, sean nacionales o extranjeros, así como su inmediato acceso a los mercados como oferentes.

5- Ordenar la publicación en los tres diarios impresos de mayor circulación en el país, en los dos medios electrónicos más importantes y en las cinco estaciones de radio de mayor audiencia, al menos dos veces por mes, el diferencial de precios que haya determinado, con el fin de dar a conocer al consumidor la exageración de precios.






6- En los casos en que el bien o servicio se anuncie en televisión, sea abierta o restringida, ordenará tanto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes como a la Secretaría de Gobernación que se implementen la medidas necesarias a efecto de que, inmediatamente después del anuncio del bien o del servicio de que se trate, se haga la mención expresa sobre la exageración de precios, con la finalidad de que el consumidor conozca tal circunstancia de forma inmediata.

7- Recomendar a las entidades federativas y a los municipios del país, la revocación, cancelación o suspensión de las concesiones, licencias o autorizaciones que hubiese otorgado a los sujetos acusados de haber incurrido en exageración de precios.

8- Recomendar a las entidades federativas y a los municipios del país, se abstengan de contratar con las personas a quienes se haya determinado dicha exageración.

Artículo 12. Tratándose de productos del sector energético como petróleo, electricidad, gas natural y cualesquiera otros en que los costos de producción nacional sean significativamente inferiores a los precios internacionales competitivos, los productores mexicanos deberán fijar el precio para la venta en el territorio nacional tomando en consideración el costo de producción, más un margen de beneficio razonable, sin consideración de los precios que de dichos bienes prevalezcan en el mercado internacional.

Cuando los bienes o servicios respecto de los cuales se determine exageración de precios sean ofrecidos en el extranjero, la Comisión podrá recomendar al Ejecutivo Federal la imposición de aranceles a la exportación, con el fin de eliminar desequilibrios en los mercados internacionales. Esta disposición será aplicable a los productos señalados en el párrafo anterior.

Artículo 13. La Comisión hará llegar su opinión a todas las entidades regulatorias que intervienen en las autorizaciones a oferentes de bienes o prestadores de servicios, y procederá a formular los proyectos de enmienda a las leyes y los reglamentos con ellos relacionados.




Cualquier autoridad o entidad regulatoria que retrase la consideración y el eventual otorgamiento de nuevas concesiones, permisos, licencias a prestadores de servicios en los casos de exageración en los precios, será considerada como infractora de esta Ley y coadyuvante en la exageración de precios, pudiéndosele sancionar en los términos de las leyes aplicables.

En el caso de violaciones por servidores públicos, la Comisión deberá enviar oficio debidamente fundado y motivado a la autoridad competente para que, de ser procedente, se inicie el procedimiento de responsabilidad administrativa a que hubiere lugar. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o de otra índole que pudiere existir.

Artículo 14. En los casos de reincidencia o contumacia, la Comisión ordenará a las autoridades competentes que se proceda en contra de las personas que incurran en exageración de precios, a efecto de que:

1. Se decrete la expropiación, requisa o aseguramiento de los bienes, insumos, activos, maquinaria e infraestructura por considerarse de interés público y para salvaguardar los intereses colectivos de la Nación.

2. Se resuelva la revocación, cancelación o suspensión, de las concesiones, licencias o autorizaciones otorgadas en su favor.

3. Se les aplique el artículo 50, fracción XIII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

4. Se solicite, por la vía judicial, la disolución de la persona moral de que se trate.

Se considera que existe contumacia cuando dentro del plazo de 15 días hábiles computados a partir del día siguiente de la notificación de las resoluciones respectivas, los sujetos infractores se nieguen o abstengan de acatar las órdenes de la Comisión para que corrijan o disminuyan la exageración de precios, emitidas en términos del artículo 11, fracción I de esta Ley.






Existe reincidencia cuando los sujetos infractores, dentro de los 10 años siguientes a la notificación de las resoluciones que determinen que ellos incurrieron en exageración de precios, sean de nuevo acusados con base en esta Ley, con independencia de que se trate de otro mercado relevante y con un distinto poder sustancial.

Artículo 15. Para efectos de lo previsto en los artículos 11 y 14, la Comisión deberá considerar la gravedad de la infracción, el daño causado, los indicios de intencionalidad, el poder sustancial del infractor en los mercados relevantes, el tamaño y la importancia de estos mercados, la duración de la exageración de precios, la reincidencia o antecedentes del infractor, así como su capacidad económica.

Artículo 16. Con independencia de lo establecido en los artículos 11 y 14, la Comisión demandará por la vía judicial el resarcimiento de daños o perjuicios que directa o indirectamente hayan sido ocasionados a la economía nacional, a aquellos a las personas que mediante resolución firme y definitiva hayan sido acusadas de haber incurrido en exageración de precios.

Artículo 17. Los sujetos que mediante resolución firme y definitiva hayan sido acusados de haber incurrido en exageración de precios, serán responsables del pago de daños y perjuicios, directos o indirectos, ocasionados a terceros por ese motivo. Estas acciones se deducirán antes lo tribunales de la federación que correspondan.

Artículo 18. Para la determinación de los precios con orientación competitiva y los demás artículos de esta Ley, se crea la Comisión Federal de Precios Competitivos, la cual estará dirigida por un Presidente, mismo que será designado por tres cuartas partes de la Cámara de Senadores o en su caso de la Comisión Permanente.

Además, la Comisión estará integrada por tres vocales que gozarán de irrefutable probidad y conocimientos técnicos en la materia. Además, cada uno de los vocales deberá tener una destacada participación en los siguientes sectores y dichos sectores deberán estar en todo momento representados en la Comisión:






a) En el ámbito académico; o

b) Como empresario en el sector de la pequeña o mediana industria o en la prestación de servicios; o

c) Como funcionario en algún organismo del Estado directamente relacionado con la regulación de la industria o con el comercio internacional.

La Comisión contará además con un Secretario.

Las decisiones de la Comisión se tomarán por mayoría simple de votos de Presidente y Vocales y en caso de empate el Presidente tendrá voto de calidad.

Las atribuciones de la Comisión, de su Presidente, Secretario y Vocales estarán determinadas en el Reglamento de esta Ley.

TRANSITORIO

PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor a los 60 días de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. El Presidente de la República estará obligado a expedir y publicar el Reglamento de esta Ley, precisamente en la fecha en que la misma entre en vigor.

TERCERO. La Comisión Federal de Precios Competitivos deberá estar constituida a más tardar 90 días después de la entrada en vigor de esta Ley


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Por lo anteriormente expuesto, por su digno conducto, me permito someter a la consideración del Honorable Senado de la República, la Iniciativa de Ley de Precios Competitivos antes detallada.






Reitero a ustedes, Coordinadores Parlamentarios del Frente Amplio Progresista del Honorable Senado de la República, las seguridades de mi consideración atenta y distinguida.


México, D. F. a 22 de noviembre de 2006


ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR
Presidente Legítimo de México

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